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孟加拉：離島羅興亞難民擔憂雨季來臨
（紐約）- 人權觀察今天發表報告指出，孟加拉政府已將近2萬名羅興亞難民安置到一座偏遠離島，缺乏適足的醫療、生計或保護。聯合國和各捐助國政府應緊急呼籲對巴山查爾島（Bhasan Char）的安全、防災準備和宜居性——包括但不限於在即將來臨的雨季期間——進行獨立評估。
這份52頁的報告，《「海中監獄島」：孟加拉將羅興亞難民遷往巴山查爾》，發現孟加拉當局未經充分知情同意即將眾多難民移送到這座離島，而且不准他們返回大陸。儘管政府表示希望遷移至少10萬人到這座位於孟加拉灣的河口沙洲，以便紓解人滿為患的考克斯巴扎爾（Cox’s Bazar）難民營，但人道主義專家已發出警告，保護難民抵抗島上強烈颱風和潮水暴漲的措施並不充足。據島上難民投訴，當地醫療和教育設施不足，遷徙受到嚴格限制，食物短缺，生計機會稀少，而且受到安全部隊侵害。
「孟加拉政府處置逾百萬羅興亞難民遭遇困難，但把人趕到偏遠離島將會治絲益棼，」人權觀察難民與移民權利部主任比爾・弗瑞利克（Bill Frelick）說。「國際捐助者應援助羅興亞人，同時應堅持孟加拉依照難民本人意願，或當專家認定島上情況太過危險或不可持續時，將難民送回內陸。」
人權觀察從2020年5月到2021年5月共訪談167位羅興亞難民，其中117位在巴山查爾，50位在考克斯巴扎爾，後者當中有30位在訪談後被轉送巴山查爾。
羅興亞人的處境主要責任在於緬甸。2017年8月25日，緬甸軍方對羅興亞穆斯林發動殘酷的族群清洗行動，包括大規模殺戮、強姦和縱火，迫使逾74萬人逃往鄰國孟加拉，而孟加拉在此之前已經收容未登記的羅興亞難民約30萬到50萬人。緬甸至今未停止對羅興亞人的廣泛迫害，而且拒絕創造條件以便難民在安全、尊嚴和自願下返國。
雖然孟加拉向羅興亞人開放邊界，值得讚揚，但有關當局沒有提供真正適宜居住的營地，不斷升高遷往巴山查爾的壓力。當局將難民營網路服務切斷將近一年，不許兒童正式入學，又建造限制行動的鐵絲圍籬，阻礙急救服務。並有人指控安全部隊涉嫌任意逮捕、強迫失蹤和法外殺人。
2020年5月，孟加拉首次將漂流海上的300多名羅興亞難民送往巴山查爾。雖然政府起初說他們是在島上進行隔離檢疫，以防新冠病毒傳入難民營，但他們至今未能與家人團聚。12月，孟加拉當局開始將數千人從難民營轉送到島上安置，沒有依照承諾對島上保護需求、安全和宜居性做獨立專業評估。
目前，在聯合國18人小組於3月17至20日登島視察後，有關當局已要求聯合國開始送交人道主義援助物資。許多難民表示，聯合國來訪時，他們只能在孟加拉政府官員陪同下發言，而且被迫假裝島上毫無問題。
人權觀察表示，孟加拉政府應與聯合國官員召開緊急磋商，討論未來如何在巴山查爾執行人道主義任務。有關當局並應根據聯合國視察後的各項建議採取行動，改善島上羅興亞難民的健康、安全與保障。
孟加拉政府曾致函人權觀察表示，已經「確保巴山查爾島上羅興亞人得到適足食物配給，以及合格的衛生和醫療設施」，而且所有安置工作都是基於知情同意。然而，難民們普遍否認官方說法。一位53歲男性表示，他受到難民營管理人員威脅後躲藏起來以免被迫遷，「他說，就算我死了，他們也會把我的屍體拖去那裡。我真的不想搬去島上。」其他人說，他們因為聽信不實承諾才同意遷移。
難民們也談到島上醫療設施不足的情況。人權觀察訪問到14人，他們曾因各種症狀求醫，包括氣喘、疼痛、發燒、關節炎、糖尿病、潰瘍和瘧疾，但大多只領到消炎藥就被打發走。這14 人中有四人後來過世，家屬認為是因為缺乏適當的急診服務。
島上沒有醫療急救站。醫師決定轉診並得到該島當局通行證的難民，必須乘船三小時，登上陸地後再乘車兩小時，才能到達最近的醫院急診室。包括急需醫療介入挽救生命的產婦也是如此。有一位難民的妻子難產，醫師建議轉送內陸醫院，家人花了兩個鐘頭才申請到通行證，但她已不治身亡。
難民們說，政府承諾島上會有老師、學校，讓孩子取得正式學歷。然而，一位援助工作者說，巴山查爾島上約有8,495名兒童，但「最多只有1,500個孩子可以到四家NGO上課。」
35歲的米占（Mizan）說，她的兩個7歲和9歲的女兒，受到的教育還不如過去在難民營時，「我們已搬來這裡六個月，我的女兒帶著她們所有東西，包括書包、課本，想要繼續上學，但這裡連個社區教室都沒有。」
隨著雨季將於6月到來，島上可能面臨強風和洪水侵襲。島嶼四周的堤防可能擋不住第三級以上的風暴。雖然政府說有足夠的強風避難所，但若天候惡劣導致海空交通中斷，島上的難民、孟加拉保安人員以及人道援助工作者便有可能受困且物資短缺。當局最近一次向巴山查爾島的移送行動，就因為天氣轉壞而取消。「我們開始擔心，到了島上以後，一旦碰到颱風恐怕性命難保，」一位難民談到暴風，當時他正在轉運中心等候遷往島上。
「強迫難民遷往遙遠、低窪又常有颱風的島嶼，不是好主意，」弗瑞利克說。「對於飽嘗巨大損失與苦難的羅興亞難民，應當給予有尊嚴的對待，尊重他們的安全與福祉，讓他們對自己的生存條件做知情、自願的選擇，直到找出長期解決方案。」
難民陳述摘錄
以下引述難民均以假名指稱，因為談論巴山查爾島上的實況可能使他們遭到孟加拉當局嚴厲報復。
知情同意、遷徙自由、生計
塔斯里馬（Taslima，現住考克斯巴扎爾，但其13歲兒子於2020年5月在海上獲救後送往巴山查爾島）：
我兒子被關在巴山查爾已經一年了。他還未成年呢，我兒子一再請求海軍長官把他送回難民營，但他們每次都說話不算話。我也跟難民營裡面的營區管理處聯絡過，希望讓我兒子回來，但他們說我必須搬去巴山查爾才能跟兒子團聚。但我兒子一直叫我別去，因為那邊跟監獄差不多。
玉素夫・阿里（Yusuf Ali ，43歲，住考克斯巴扎爾，兩個女兒被關在巴山查爾）：「CiC告訴我們，我們的女兒絕不可能回來我們這裡。他們說，『你們還有機會決定搬過去[巴山查爾]，否則就別想再見到女兒了。』」
安菊（Anjul ，40歲，巴山查爾難民）：
他們騙我們這裡吃得好又富有賺錢機會，例如飼養牲畜或捕魚。最重要的是，一上車就發給我們每人5千塔卡（孟加拉幣，約合60美元），而且承諾我們以後每個月都可領到5千塔卡。但到了島上以後，什麼機會都沒有，我們現在連糧食都不夠吃。
他說，在難民前往巴山查爾途中，有些官員騙他們說以後可以自由往來島上和內陸，但事實並非如此。「我的老父母還留在難民營。我希望將來至少能回去奔喪，」他說。「但只要我被關在這裡，那是不可能的。」
醫療保健不足
安姆達德（Amdad）18個月大的女兒抵達島上不到一個月就死於肺炎。他說這孩子在考克斯巴扎爾難民營時就染上了肺炎，當時還可以在無國界醫師的診所裡得到輸氧。他說，他們搬到巴山查爾以後，他女兒再度出現呼吸宭迫，但醫生叫他不用擔心：
3月11號，[我女兒]又發生呼吸困難，我趕忙帶她去這裡的官方保健室。醫生只開了一瓶咳嗽糖漿，就打發我們回家，但她的狀況沒有好轉。第二天早上，我又帶她去保健室，要求醫生給她輸氧，因為我看到診間裡面有氧氣鋼瓶，而且她在難民營就是這樣治好的。我還請他看無國界醫師以前給她開的處方箋，但他根本不看。他對我說，「你以為我們這裡的氧氣足夠拿來救你女兒嗎？我會給她多開點藥，她會好起來的，」然後叫我們離開保健室。沒多久，我回到住處，她的病情惡化。兩小時後，我女兒就死了。
安姆達德說，他女兒死後，當局來到他的住處，把她的病歷資料全部收走，包括無國界醫師的文件，而且拒絕開立死亡證明。
碧比（Bibi）的丈夫，58歲，因為得不到呼吸輔助和氣喘藥物導致併發症死亡：
我帶我先生去這裡的保健室看了三四次。他們無法給他適當的治療或藥物。我最後一次帶他去保健室時，他的病情再度惡化，我請求醫療人員送我們離開這個島，或者送我們回去考克斯巴扎爾的無國界醫師診所或土耳其醫院，但他們不答應。相反地，他們幫我先生辦出院，說他回家就可以康復。結果他第二天早上就過世了。
祖貝爾（Zubair），62歲，2月抵達巴山查爾，患有胃潰瘍、消化不良和嚴重的腹部脹氣。「我還在[考克斯巴扎爾]難民營的時候，援助工作者會到我的住處來看診，因為我是老人，沒辦法自己去診療室。有時候，那裡的志願者會幫忙送我去無國界醫師診所或國際移民組織（IOM）醫院，我可以拿藥或接受治療，通常都能改善。」但當祖貝爾來到巴山查爾的保健室，他們開的藥都沒有效。醫護人員建議他應該轉診內陸醫院，但必須付費。他說：
我來島上10天至15天後，因為腹部嚴重疼痛到保健室就醫。這裡的醫生給我開了一些藥。因為吃了沒有改善，我再也走不動了，家人和鄰居幫著送我到保健室兩次。但醫生又開給我同樣的藥。上次我去保健室，他們叫我交錢，轉到[內陸的]諾阿卡利（Noakhali）醫院去治療，因為我的病情惡化非常嚴重。我沒有自己的錢，也不好意思向鄰居求助。還不如留在這，可以死在家人身邊。
