{"id":2461,"date":"2021-05-16T08:36:17","date_gmt":"2021-05-16T05:36:17","guid":{"rendered":"https:\/\/hotnewsinworld.com\/es\/el-reto-de-recaudar-1-500-millones-al-ano-por-un-peaje-que-nadie-quiere-pagar\/"},"modified":"2021-05-16T08:36:23","modified_gmt":"2021-05-16T05:36:23","slug":"el-reto-de-recaudar-1-500-millones-al-ano-por-un-peaje-que-nadie-quiere-pagar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hotnewsinworld.com\/es\/el-reto-de-recaudar-1-500-millones-al-ano-por-un-peaje-que-nadie-quiere-pagar\/","title":{"rendered":"El reto de recaudar 1.500 millones al a\u00f1o por un peaje que nadie quiere pagar"},"content":{"rendered":"

El pago por el uso de las grandes carreteras estatales no es un asunto novedoso. Se lleva discutiendo en las bambalinas de los distintos gobiernos desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada con el fin de atajar el d\u00e9ficit cr\u00f3nico de mantenimiento de estas infraestructuras. La revelaci\u00f3n de que el Gobierno de Pedro S\u00e1nchez ha incluido en el Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia la implantaci\u00f3n de \u201cun mecanismo de pago\u201d por el uso de la red estatal de v\u00edas alta capacidad a partir del a\u00f1o 2024 ha reabierto esta caja de Pandora con una violencia pol\u00edtica poco com\u00fan. Del proyecto apenas se sabe nada oficialmente, salvo los grandes brochazos apuntados por el Ministerio de Transportes en el plan remitido a Bruselas: afectar\u00e1 a veh\u00edculos de particulares y a camiones, en principio solo por circular por autov\u00edas y autopistas del Estado, aunque en el futuro el pago se podr\u00e1 extender al resto de carreteras, en especial a las que dependen de las comunidades aut\u00f3nomas.M\u00e1s informaci\u00f3nPese a que el Ministerio de Transportes no ha desvelado las tarifas, fuentes pr\u00f3ximas al proyecto se\u00f1alan a EL PA\u00cdS que el peaje estar\u00e1 entre uno y 1,5 c\u00e9ntimos de euro (0,01-0,015 euros) por kil\u00f3metro para los turismos y aproximadamente el triple para los camiones con el fin obtener una recaudaci\u00f3n anual para el Estado de 1.500 millones de euros. El modelo a implantar ser\u00eda muy similar al portugu\u00e9s, con el control del pago autom\u00e1tico gracias a un sistema de p\u00f3rticos electr\u00f3nicos instalados en las autov\u00edas, que identifican al coche gracias a un peque\u00f1o transpondedor alojado en el veh\u00edculo que le remite la informaci\u00f3n y cargan el peaje en la cuenta corriente del propietario, seg\u00fan las mismas fuentes.El proyecto ya ha levantado la oposici\u00f3n radical desde todos los \u00e1mbitos: asociaciones de consumidores y automovilistas, transportistas de viajeros y mercanc\u00edas y la mayor parte de los gobiernos regionales, incluyendo algunos comandados por el PSOE o sus socios. Frente a ellos, el Ejecutivo, que solo cuenta con el apoyo decidido de la patronal de las constructoras y concesionarias (Seopan), pide plantear un debate sereno y consensuar una soluci\u00f3n similar a la que han adoptado la mayor\u00eda de los pa\u00edses europeos. Un consenso que se antoja dif\u00edcil porque pocos est\u00e1n por la labor de pagar por circular por unas carreteras que siempre han sido gratuitas.Estas son las claves del sistema de pago por el uso de carreteras, seg\u00fan la informaci\u00f3n a la que ha tenido acceso este diario:\u00bfA qu\u00e9 carreteras afecta? Con los \u00faltimos datos disponibles (31 de diciembre de 2018), la red de carreteras de Espa\u00f1a tiene 165.624 kil\u00f3metros, de los cuales 26.403 forman parte de la Red de Carreteras del Estado, de los que, a su vez, 12.017 kil\u00f3metros son v\u00edas de gran capacidad (autopistas, autov\u00edas y carreteras multicarril). En principio, el peaje se aplicar\u00eda a partir de 2024 solo a estas \u00faltimas, pero el plan abre la puerta a que, en el futuro, el pago se extienda a los 5.200 kil\u00f3metros de v\u00edas de alta capacidad que dependen de otras administraciones, en particular, de las comunidades aut\u00f3nomas.\u00bfCu\u00e1nto se pagar\u00e1? El Gobierno no ha revelado en el plan remitido a Bruselas las tarifas que piensa aplicar. Como referente, est\u00e1 el estudio que encarg\u00f3 en 2018 al Ineco, la sociedad p\u00fablica de ingenier\u00eda, el anterior Ministerio de Fomento del PP, que estimaba un pago de entre 1,96 y 2,28 c\u00e9ntimos de euro por kil\u00f3metro para los veh\u00edculos ligeros y de entre 3,86 y 18,28 c\u00e9ntimos para los veh\u00edculos pesados, seg\u00fan los distintos escenarios contemplados en el documento. El actual Ministerio de Transportes considera excesivos esos precios para el arranque de la introducci\u00f3n del pago, y propondr\u00e1 una tarifa de entre uno y 1,5 c\u00e9ntimos de euros por kil\u00f3metro para los turismos y alrededor de cinco c\u00e9ntimos para los camiones, aunque esta \u00faltima depender\u00e1 del tama\u00f1o de los veh\u00edculos (n\u00famero de ejes). De esta forma, viajar de Madrid a Barcelona costar\u00eda entre 6,2 y 9,3 euros; de Madrid a Valencia, un m\u00e1ximo de 5,4 euros y de C\u00f3rdoba a Sevilla, 2,15 euros. Bas\u00e1ndose en las cifras de Ineco, que estimaba que un turismo recorre de media 12.547 kil\u00f3metros al a\u00f1o por alguna de esas v\u00edas de alta capacidad, el coste medio para un automovilista particular ser\u00eda de entre 125 y 190 euros anuales.\u00bfHabr\u00e1 excepciones? El Ministerio de Transportes y la Direcci\u00f3n General de Tr\u00e1fico se han abierto a modular el sistema introduciendo una serie de excepciones. Entre ellas, las personas que tengan que usar el veh\u00edculo habitualmente para ir a trabajar o estudiar o por motivos de urgencia (m\u00e9dicos). Tambi\u00e9n se ha comprometido a introducir normas para evitar que sean los transportistas los que carguen con el peaje en lugar de las empresas que les contraten. Pero ser\u00e1 dif\u00edcil controlar ese trasvase, como ya ha sucedido con tributos como la tasa Google, que el gigante de la web no ha tardado en repercutir a sus anunciantes.\u00bfCu\u00e1nto recaudar\u00e1 el Estado con el nuevo peaje? \u00bfQu\u00e9 tributos paga ahora el autom\u00f3vil en Espa\u00f1a? La recaudaci\u00f3n anual para el Estado estar\u00eda en torno a 1.500 millones con esta nueva figura, seg\u00fan las estimaciones del Gobierno recabadas por este diario. El informe encargado por el anterior Ejecutivo del PP preve\u00eda ingresar 2.747 millones a a\u00f1o al ser mayores los peajes implantados. Actualmente, asociados al autom\u00f3vil hay dos tipos de tributos estatales: el impuesto especial de hidrocarburos, con el que el Estado recaud\u00f3 12.264 millones de euros en 2019 (que si se le a\u00f1ade el IVA asciende a 19.804 millones); y el impuesto de matriculaci\u00f3n, por el que se pagaron 616 millones en 2019 (en 2020, la recaudaci\u00f3n por ambos tributos disminuy\u00f3 notablemente por la pandemia del coronavirus). Adem\u00e1s, los ayuntamientos cobran el Impuesto sobre Veh\u00edculos de Tracci\u00f3n Mec\u00e1nica, pero lo destinan al mantenimiento de las v\u00edas urbanas.Jos\u00e9 Luis \u00c1balos exhibe en el Congreso un informe encargado por el PP en 2012 para el cobro por el uso de autov\u00edas.Europa Press\u00bfD\u00f3nde ir\u00e1n a parar los fondos recaudados? El Ministerio de Transportes defiende que la recaudaci\u00f3n se dedicar\u00e1 solo a la conservaci\u00f3n de las carreteras, sin que se pueda desviar a otros fines como sanidad, educaci\u00f3n o pensiones. Para 2021, el Presupuesto General del Estado recoge una inversi\u00f3n de 1.240 millones para esta partida, aunque se estima que hay un d\u00e9ficit acumulado en este cap\u00edtulo de 7.000 millones de euros.Frente a las cr\u00edticas, el presidente de Seopan, Juli\u00e1n N\u00fa\u00f1ez, asegura que \u201cel debate no es sobre pagar o no pagar, sino sobre si paga \u201cel usuario de la carretera o el contribuyente\u201d, por una medida que es completamente necesaria para atajar el d\u00e9ficit en el mantenimiento de las carreteras \u201cque no puede seguir haci\u00e9ndose indefinidamente a costa de la deuda p\u00fablica\u201d.N\u00fa\u00f1ez niega que se trate de una doble imposici\u00f3n como critican las asociaciones de consumidores y automovilistas. \u201cNadie va a pagar nada dos veces, porque no es un impuesto sino una tarifa finalista que grava un servicio p\u00fablico como las tasas a\u00e9reas o el canon ferroviario, que todo el mundo paga y nadie se queja\u201d.\u00bfC\u00f3mo se implementar\u00e1 el cobro? Hay tres formas fundamentales de cobro de peajes. El manual, con la instalaci\u00f3n de casetas atendidas por personal propio, ha sido completamente descartado para el nuevo sistema por costoso e ineficaz. El segundo es la vi\u00f1eta, una especie de tarifa plana que permite a su titular circular por una carretera sin l\u00edmite de kil\u00f3metros durante un periodo de tiempo determinado. El Ejecutivo ha barajado este modelo, que es el que le demandan los socios nacionalistas catalanes, pero estima que no ser\u00eda un pago por uso estricto por lo que finalmente se ha decidido por el pago electr\u00f3nico, seg\u00fan las fuentes citadas. Este consiste en la instalaci\u00f3n de p\u00f3rticos de detecci\u00f3n electr\u00f3nica en las autov\u00edas (aproximadamente cada 50 kil\u00f3metros) y en las v\u00edas de acceso y de salida a las mismas, que leen la informaci\u00f3n que le mandan unos peque\u00f1os transpondedores instalados en los veh\u00edculos (transponders on board) cada vez que estos los cruzan, remitiendo autom\u00e1ticamente un cargo contra la cuenta corriente del propietario del coche, sin que este participe activamente en ning\u00fan momento del proceso. La inversi\u00f3n m\u00ednima inicial estimada para implantar este sistema superar\u00eda los 1.000 millones de euros, ya que adem\u00e1s de la instalaci\u00f3n de los p\u00f3rticos (con un coste en torno a 700 millones de euros) habr\u00eda que sumar refuerzos m\u00f3viles para auditar el tr\u00e1fico captado, despliegue de un sistema de comunicaciones, edificios para gestionar el sistema y equipos encargados de la inspecci\u00f3n y de la vigilancia antifraude.\u00bfQui\u00e9n se encarga de administrar el sistema? La administraci\u00f3n del sistema tampoco est\u00e1 decidida. El primer bosquejo es que de la titularidad del peaje se haga cargo la sociedad estatal de autopistas (Seittsa), dependiente del Ministerio de Transportes, pero esta podr\u00eda administrarla por s\u00ed misma u otorgando la concesi\u00f3n durante un periodo de tiempo a una concesionaria privada, como ocurre con las autopistas de peaje.\u00bfSe desviar\u00e1 el tr\u00e1fico hacia las carreteras gratuitas? \u00bfAumentar\u00e1n los accidentes? No son pocas las voces que advierten de que, adem\u00e1s del econ\u00f3mico, la imposici\u00f3n de peajes en autov\u00edas tendr\u00e1 un alto coste en accidentes y en vidas porque los conductores con menos medios se desviar\u00e1n hacia las carreteras secundarias, las que tienen mayor siniestralidad. Seg\u00fan un estudio del Real Autom\u00f3vil Club de Espa\u00f1a (RACE), en 2020 fallecieron 870 personas en carreteras secundarias en 797 accidentes de tr\u00e1fico, un 77% de los fallecimientos totales, frente a los 200 que fallecieron en autopistas. Una encuesta de esta asociaci\u00f3n se\u00f1ala que, en caso de instaurarse el peaje, el 52,3% de los encuestados buscar\u00edan siempre v\u00edas alternativas con tal de no pagar, mientras un 31,5% lo har\u00eda de manera ocasional y tan solo el 15,7% de los encuestados las seguir\u00eda utilizando. En la misma l\u00ednea se ha pronunciado Automovilistas Europeos Asociados, que denuncia el aumento de la siniestralidad en Portugal cuando se implant\u00f3 este modelo en 2010. Tanto desde Seopan como desde Tr\u00e1fico se limitan a indicar que no hay estudios que corroboren ese desv\u00edo de tr\u00e1fico hacia carreteras secundarias cuando se instauran peajes en las v\u00edas principales.
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