\nUna cosa es la justicia y otra, la memoria. En un edificio de La Haya, nueve millones de p\u00e1ginas documentan los principales cr\u00edmenes de guerra cometidos en\u00a0los conflictos que vivi\u00f3\u00a0la antigua Yugoslavia en los a\u00f1os noventa. Es la verdad judicial. Declaraciones, investigaciones, sumarios y sentencias almacenados en la sede del organismo que reemplaz\u00f3 en 2017 al Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY) \u2014clausurado tras un cuarto de siglo de actividad\u2014\u00a0y que, en el camino que separa La Haya de los Balcanes, ha dejado a menudo lecturas interesadas y sentimientos de agravio.<\/p>\n
\u201cQue los hechos sean conocidos y hayan sido establecidos judicialmente no significa que sean reconocidos por las sociedades y los l\u00edderes de los pa\u00edses. El mandato del TPIY era muy optimista al incluir la reconciliaci\u00f3n. Necesitamos m\u00e1s que la justicia penal\u201d, asegura Vesna Terselic, en la sede en Zagreb de la ONG que dirige, Documenta, dedicada a la asunci\u00f3n del pasado b\u00e9lico en la regi\u00f3n.
\nLa necesidad de ese algo \u201cm\u00e1s\u201d que condenas como las de Slobodan Milosevic, Radovan Karadzic, Ratko Mladic o Slobodan Praljak llev\u00f3 ya en 2006 a tres organizaciones de la sociedad civil de Croacia, Bosnia y Serbia, entre ellas Documenta, a proponer la creaci\u00f3n de Recom, una comisi\u00f3n para lidiar con el pasado de la guerra de forma similar a las que hubo en Sud\u00e1frica tras el apartheid, en Sierra Leona despu\u00e9s de 11 a\u00f1os de guerra civil o en Argentina en 1983, por los desaparecidos de la \u00faltima dictadura militar.
\nA\u00fan no ha visto la luz ni lo har\u00e1 en breve, tras fracasar a principios de julio un nuevo intento de ponerla en marcha. Su misi\u00f3n ser\u00eda elaborar un listado \u00fanico de muertos (ni siquiera los pa\u00edses tienen uno oficial, solo de desaparecidos)\u00a0y sus causas \u2014desde el conflicto de apenas diez d\u00edas que sigui\u00f3 a la declaraci\u00f3n de independencia de Eslovenia en 1991 hasta el que hizo rozar la guerra civil en 2001 a la recientemente rebautizada como Rep\u00fablica de Macedonia del Norte\u2014, organizar testimonios televisados de v\u00edctimas y redactar un informe con recomendaciones. \u201cUna lista regional no hace consideraciones legales ni determina la responsabilidad de individuos o Estados\u201d, matiza por correo electr\u00f3nico desde Belgrado Natasha Kandic, fundadora del Centro del Derecho Humanitario (la otra ONG m\u00e1s implicada en la iniciativa) y activista por los derechos humanos reconocida con cerca de veinte galardones internacionales.
\nEste tipo de comisiones son generalmente denominadas de la verdad o de la reconciliaci\u00f3n. En este caso, de forma voluntaria, no aparece ninguna de esas dos palabras: ni en el nombre de la iniciativa, ni en el borrador de estatutos. \u201cEn el caso de verdad, porque el objetivo no es producir una \u00fanica, ya que hay muchas, digamos, verdades \u00e9tnicas. Y reconciliaci\u00f3n es un t\u00e9rmino muy cargado que a veces se interpreta como un intento de perdonar a quienes perpetraron cr\u00edmenes de guerra\u201d, explica por tel\u00e9fono Denisa Kostovicova, profesora asociada en la London School of Economics, experta en justicia transicional en los Balcanes y autora de una investigaci\u00f3n sobre esta iniciativa.
\nEn 2006, los promotores de Recom iniciaron consultas con miles de representantes de asociaciones (de desaparecidos, refugiados, veteranos de guerra, derechos humanos, mujeres, etc.) y con los pa\u00edses implicados, los de la antigua Yugoslavia socialista: Eslovenia, Croacia, Bosnia, Serbia, Montenegro, Macedonia del Norte (hoy tambi\u00e9n Kosovo, reconocido como Estado por un centenar de pa\u00edses). Elaboraron un borrador de estatutos y recabaron firmas entre la ciudadan\u00eda. Obtuvieron m\u00e1s de medio mill\u00f3n. Era 2011.
\nOcho a\u00f1os m\u00e1s tarde, a principios de este mes, la ciudad polaca de Poznan alberg\u00f3 una cumbre de ampliaci\u00f3n de los Balcanes Occidentales en el marco del denominado Proceso de Berl\u00edn, una iniciativa capitaneada por Alemania para mantener viva la perspectiva de adhesi\u00f3n a la UE, congelada en la pr\u00e1ctica desde el ingreso de Croacia en 2013. La coalici\u00f3n confiaba en que all\u00ed, y presionados por la perspectiva de acceso al club comunitario, varios pa\u00edses de la zona firmar\u00edan una declaraci\u00f3n de intenciones para la creaci\u00f3n de Recom que acabase arrastrando al resto, entre ellos Eslovenia y Croacia, que s\u00ed est\u00e1n en la UE. No hubo foto. \u201cPor cuestiones internas, Bosnia no remiti\u00f3 un enviado. Y sin Bosnia es muy dif\u00edcil avanzar, porque es un elemento clave\u201d, explica una fuente comunitaria conocedora del proceso. Las cuestiones internas son el desacuerdo en el seno de la presidencia tripartita rotatoria. El elemento clave, haber sido el pa\u00eds m\u00e1s castigado en la cadena de conflictos en los Balcanes, con 100.000 muertos.
\nAusente del debate
\nLa Coalici\u00f3n asegura que Montenegro manifest\u00f3 su apoyo por escrito en 2014; y Serbia, Macedonia y Kosovo, verbalmente. Tambi\u00e9n Croacia, pero lo retir\u00f3 un a\u00f1o despu\u00e9s, con la llegada a la presidencia de la conservadora Kolinda Grabar-Kitarovi\u0107. Catorce a\u00f1os despu\u00e9s de su concepci\u00f3n, Recom es hoy una propuesta ausente del debate p\u00fablico. \u201cEs bastante desconocida entre la poblaci\u00f3n \u2014donde existe una cierta cultura de la indiferencia\u2014\u00a0y bastante conocida entre las v\u00edctimas. Uno de sus puntos fuertes (el ir desde abajo, desde la sociedad civil, hacia arriba) es a la vez un punto d\u00e9bil, porque necesita de apoyo exterior. Y esto es muy delicado, porque cuanto m\u00e1s reciba, m\u00e1s ser\u00e1 percibida como una imposici\u00f3n extranjera. Pero si se deja a la sociedad civil sola con sus recursos, hay un tope en lo que puede hacer. Y lo ha alcanzado\u201d, analiza Kostovicova.
\nLa UE ha apuntalado recientemente su apuesta por la iniciativa. \u201cLa Comisi\u00f3n Europea apoya econ\u00f3micamente desde hace a\u00f1os las actividades de la Coalici\u00f3n, pero por primera vez desde 2018 apoya pol\u00edticamente el establecimiento de Recom\u201d, se\u00f1ala Kandic. En mayo de ese a\u00f1o, la UE incluy\u00f3 las buenas relaciones entre pa\u00edses vecinos y la reconciliaci\u00f3n posb\u00e9lica entre los puntos importantes de su estrategia de ampliaci\u00f3n, apoyada por los l\u00edderes de la zona en la cumbre de Sof\u00eda. \u201cFue fruto de una reflexi\u00f3n sobre c\u00f3mo est\u00e1bamos planteando el asunto de la reconciliaci\u00f3n. Antes est\u00e1bamos m\u00e1s enfocados en los cr\u00edmenes de guerra o los desaparecidos. El pasado estaba siendo instrumentalizado y se decidi\u00f3 adoptar una perspectiva m\u00e1s amplia\u201d, se\u00f1ala la fuente comunitaria.
\n\u201cUna dimensi\u00f3n importante de Recom es la imparcialidad, porque cada Estado en la zona tiende a una narraci\u00f3n dominante propia sobre lo que pas\u00f3. Y es muy simplificada\u201d, asegura Terselic. Es el problema de los relatos nacionales selectivos, de la glorificaci\u00f3n de los muertos propios y la ceguera ante los ajenos. De lo que Kandic llama la divisi\u00f3n de las v\u00edctimas entre \u201cnuestras, vuestras y suyas\u201d.<\/p>\n