\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCaro direttore, come noto il sistema bancario nazionale si \u00e8 andato progressivamente concentrando, con la riduzione, attraverso fusioni e incorporazioni, del numero complessivo degli istituti. Basti pensare che dal 2011 al 2019 il numero delle banche si \u00e8 ridotto da 800 a meno di 500. Sembra ci si muova verso banche cosiddette \u201csistemiche\u201d e a vocazione internazionale (ultimo caso l\u2019acquisizione di Ubi da parte di Intesa San Paolo) che presto o tardi lasceranno scoperti i territori minori e gli entroterra della provincia italiana cos\u00ec ricca di storia, cultura e tradizioni artigianali e industriali. Basta un dato per rendersi conto del processo di consolidamento in corso: le banche italiane vigilate dalla Bce, ossia quelle che hanno attivi superiori ai 30 miliardi di euro, \u00e8 quasi il 60% del totale contro l\u20191% della Germania che \u00e8 la prima economia europea.
\nDiversi studi internazionali effettuati da docenti di diverse aree geografiche (Stati Uniti, Gran Bretagna, Australia) mostrano che dove operano le banche cooperative e mutualistiche lo sviluppo locale \u00e8 pi\u00f9 equilibrato e diffuso perch\u00e9 la loro presenza apre opportunit\u00e0 per tutti riducendo le disuguaglianze di reddito. Gli stessi studi dimostrano che questa tipologia di banche stimola la creazione di imprese in zone dove \u00e8 pi\u00f9 difficile aprirne di nuove, fermando allo stesso tempo l\u2019esodo della popolazione verso territori a maggior tasso di occupazione.
\nLe Bcc sono una risorsa strategica per lo sviluppo diffuso dell\u2019Italia (come ha riconosciuto, nella sua relazione, il Comitato Parlamentare per la sicurezza della Repubblica) nelle sue zone pi\u00f9 interne e periferiche per cui una minor dinamica e appesantimento o addirittura un loro snaturamento di banche territoriali comprometter\u00e0 lo sviluppo futuro di intere zone del nostro territorio nazionale.
\nIn questo contesto si innesta il tema delle banche \u201cSignificant\u201d e \u201cLess significant\u201d volute dal regolatore europeo perch\u00e9 le Bcc entrando a far parte dei Gruppi nazionali, pur mantenendo un loro grado di autonomia, diventano a tutti gli effetti banche sistemiche e quindi sottoposte al Meccanismo di Vigilanza Unico (MVU) che fa capo alla Bce: esse vengono considerate dal punto di vista dei controlli, degli oneri normativi e dei vincoli patrimoniali alla stessa stregua di colossi bancari nazionali ed europei.
\nI due Gruppi che si sono costituiti, Iccrea Banca e Cassa Centrale Banca, a cui hanno aderito le singole Bcc (adesione tra l\u2019altro obbligatoria per continuare ad avere la licenza bancaria), sviluppando un attivo superiore ai 30 miliardi rientrano nel perimetro della Bce. Questa \u201cdimensione\u201d, se vale per le due capogruppo, non pu\u00f2 dirsi per le singole Bcc che ne fanno parte. Esse infatti mantengono una loro autonomia funzionale, hanno un capitale interamente italiano derivante dai territori, la loro funzione sociale a carattere di mutualit\u00e0 \u00e8 riconosciuta e valorizzata dalla Costituzione (art. 45), non presentano rischi sistemici e hanno una funzione anti-ciclica nei periodi di crisi, sono collocate, normalmente, in un territorio delimitato; da qui discende un ripensamento della loro regolamentazione con ad esempio un sistema di doppia vigilanza: il regolatore europeo dovrebbe mantenerla sui Gruppi e le Bcc di maggior dimensione, la cui eventuale difficolt\u00e0 metterebbe o potrebbe mettere in crisi l\u2019intero Gruppo, mentre il regolatore italiano sulle Bcc pi\u00f9 piccole (less significant), applicando in questo caso il principio di proporzionalit\u00e0 che prevede norma prudenziali pi\u00f9 semplici e coerenti con il modello di business territoriale.
\nIl controllo sistemico avverrebbe sempre in capo alla Bce con scambi di informazioni tra i due regolatori. Questa nuova eventuale regolamentazione manterrebbe la biodiversit\u00e0 anche all\u2019interno degli stessi Gruppi perch\u00e9 ci sono Bcc che si sono accorpate e hanno assunto dimensioni rilevanti e intra-territoriali e altre che hanno mantenuto la loro territorialit\u00e0 e dimensione locale, sostenendo solo i territori di insediamento con la loro liquidit\u00e0 perch\u00e9 non possono investire altrove, come ha detto l\u2019ex Presidente del Consiglio Conte all\u2019Assemblea nazionale di Confcooperative il 6 ottobre 2020.
\nIl nostro interesse \u00e8 difendere questo modello di fare banca che ha pi\u00f9 di 100 anni e che \u00e8 riuscito a sollevare dalla povert\u00e0 interi territori che altrimenti non avrebbero avuto speranza: \u00e8 quello che ancor oggi le Bcc di minor dimensione possono e vogliono fare.
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