\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tL\u2019insediamento del Conte-2 porta con s\u00e9 l\u2019auspicio di inserire in Costituzione il principio dello sviluppo sostenibile, che diventer\u00e0 pilastro della strategia politica del nuovo Governo. Infatti, con l\u2019obiettivo di valutare l\u2019impatto degli investimenti pubblici in termini economici, sociali e ambientali, il Cipe (Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica) potrebbe diventare Ciss, ovvero Comitato Interministeriale per lo Sviluppo Sostenibile.
\nEra gi\u00e0 stata presentata il 23 marzo 2018 una proposta di legge che prevede il riconoscimento nella nostra Costituzione del valore della sostenibilit\u00e0 e del diritto delle nuove generazioni a ricevere una societ\u00e0 sostenibile. Con la modifica dell\u2019articolo 2 della Costituzione verrebbe allargata la portata della norma, che arriverebbe a richiedere l\u2019adempimento dei doveri di solidariet\u00e0 politica, economica e sociale \u201canche nei confronti delle generazioni future\u201d.
\nCon il secondo intervento, invece, la proposta di legge guarda a un altro dei princ\u00ecpi fondamentali della Repubblica, quello indicato all\u2019articolo 9, sulla ricerca scientifica e la tutela del paesaggio e del patrimonio artistico: si aggiungerebbero un terzo e un quarto comma, sancendo l\u2019uno il riconoscimento e la garanzia della \u201ctutela dell\u2019ambiente come fondamentale diritto dell\u2019individuo e interesse della collettivit\u00e0\u201d e l\u2019altro la promozione \u201cdelle condizioni per uno sviluppo sostenibile\u201d.
\nInfine, con il terzo intervento si andrebbe a modificare l\u2019articolo 41, quello dedicato alla libera iniziativa economica privata, che disporrebbe, nella versione proposta, che l\u2019iniziativa economica abbia come limite, oltre a quelli gi\u00e0 previsti (dignit\u00e0 umana, sicurezza, utilit\u00e0 sociale), anche l\u2019ambiente e che sia finalizzata non solo a fini sociali, ma anche allo sviluppo sostenibile.
\nTra i punti del nuovo programma, il presidente Conte d\u00e0 ampio spazio a misure volte al raggiungimento degli obiettivi previsti dall\u2019Agenda 2030 dell\u2019Onu al fine di indirizzare il paese verso una solida prospettiva di crescita e di sviluppo sostenibile. Come si legge nel programma di governo, verranno definite linee guida di intervento per rilanciare piani di investimento e aumentare i margini di flessibilit\u00e0 allo scopo di rafforzare la coesione sociale. Tale fase di rilancio e rinnovamento deve essere intesa come strumento per ridurre le disuguaglianze e vincere la sfida della sostenibilit\u00e0 ambientale.
\nOggi la sfida \u00e8 quella di un\u2019innovazione che sia connessa con la transizione in chiave ambientale del nostro sistema industriale, creando lavoro di qualit\u00e0 e attuando un\u2019economia circolare.
\nOggi probabilmente \u00e8 necessario seguire la tesi dell\u2019economista premio Nobel Joseph Stiglitz, secondo cui il neoliberismo pu\u00f2 essere dichiarato un sistema economico fallito, visto che \u201cla crescita economica \u00e8 inferiore che nel quarto di secolo dopo la Seconda guerra mondiale e per la maggior parte \u00e8 andata a vantaggio di pochi, di chi ha la maggior concentrazione di ricchezza\u201d. L\u2019 alternativa, sempre secondo Stiglitz, potrebbe essere un \u201ccapitalismo progressista\u201d in cui lo Stato investe dove il mercato non arriva, governa il mercato per impedire che singoli individui possano arricchirsi sfruttando gli altri ed estraendo ricchezza dalla rendita piuttosto che cercare di crearla. Lo Stato deve investire nella ricerca di base, nella tecnologia, nell\u2019educazione e nella salute.
\nL\u2019economista Stiglitz mette tra le priorit\u00e0 di un\u2019agenda economica quella di \u201cristabilire un bilanciamento tra i mercati, lo Stato e la societ\u00e0 civile. I mercati attuali hanno creato gravi problemi, come la bassa crescita dell\u2019economia, l\u2019aumento delle diseguaglianze, l\u2019instabilit\u00e0 finanziaria e il degrado dell\u2019ambiente; problemi cui i mercati non vogliono o non riescono da soli a rimediare. I governi hanno il dovere di limitare e dar forma ai mercati attraverso una regolamentazione per l\u2019ambiente, per la salute, per l\u2019occupazione\u201d.
\nUn\u2019altra priorit\u00e0 \u00e8 quella di \u201criconoscere che la ricchezza delle nazioni \u00e8 il risultato della ricerca scientifica e dell\u2019organizzazione sociale che permette a grandi gruppi di persone di lavorare insieme per il bene comune. Il mercato pu\u00f2 ancora avere un ruolo cruciale nel facilitare la cooperazione sociale, ma soltanto se governato da un sistema di regole e di controlli democratici. Se non \u00e8 cos\u00ec, gli individui possono arricchirsi sfruttando gli altri ed estraendo ricchezza dalla rendita piuttosto che cercare di crearla. (\u2026) Il capitalismo progressista punta a fare precisamente l\u2019opposto\u201d.
\nOltre che negli Stati Uniti, sulla base di quel programma di New Deal portato avanti dal presidente americano Franklin Roosevelt negli anni Trenta del Novecento, anche in Europa \u00e8 stata avanzata la richiesta per il Green New Deal. Il Green New Deal for Europe si propone un piano di riconversione ecologica e industriale \u201cper trasformare l\u2019economia, rimettere al lavoro un continente e salvare un pianeta\u201d.
\nIl piano, si legge nella nota di lancio del gruppo italiano della campagna, \u201crichiede alla Banca di Investimento Europea di impiegare ogni anno il 5% del Pil dell\u2019Unione europea a favore della transizione ecologica, spingendo le risorse europee inutilizzate verso i servizi pubblici, facendo in modo che questa non pesi sulle spalle dei lavoratori e delle lavoratrici\u201d.
\nSi tratta di affrontare seriamente la sfida dell\u2019emergenza climatica e investire il 5% del Pil per guidare i sistemi produttivi verso la transizione a un\u2019economia verde, garantendo piena occupazione.
\nSecondo i promotori della campagna, l\u2019Europa \u201csta naufragando tra le due pi\u00f9 grosse crisi che abbia mai affrontato: quella socio-economica e quella ecologico-climatica. Decenni di tagli alla spesa pubblica hanno svuotato i servizi sociali essenziali, deprezzato le infrastrutture di base e impoverito i cittadini europei. L\u2019austerit\u00e0 per di pi\u00f9 impedisce ai singoli governi di contrastare il collasso climatico-ecologico. Il Green New Deal per l\u2019Europa romperebbe questo circolo vizioso ridefinendo nuovi imperativi politici, utilizzando nuove metriche economiche, re-indirizzando le attuali risorse europee attraverso le comunit\u00e0 di tutto il continente. \u00c8 giunta l\u2019ora di agire insieme per un\u2019Italia ed un\u2019Europa pi\u00f9 equa e pi\u00f9 verde\u201d.
\nL\u2019Italia potrebbe gi\u00e0 fare da apripista per l\u2019attuazione di un piano del genere; infatti tra le parole chiavi del discorso di Conte per la fiducia al nuovo Governo rientra il Green New Deal, con l\u2019obiettivo di un radicale cambio di paradigma culturale che porti a inserire la protezione dell\u2019ambiente e della biodiversit\u00e0 tra i princ\u00ecpi fondamentali del nostro sistema costituzionale. I piani di investimento pubblico dovranno avere al centro la protezione dell\u2019ambiente, il ricorso alle fonti rinnovabili, la protezione della biodiversit\u00e0 e dei mari, il contrasto ai cambiamenti climatici. Sar\u00e0, inoltre, necessario adottare misure che incentivino prassi socialmente responsabili da parte delle imprese; adottare misure che incentivino la diffusione di nuovi modi di fare impresa, ad esempio assumendo la qualifica giuridica di societ\u00e0 benefit, consentendo cos\u00ec alle imprese di assumersi un ruolo sociale di responsabilit\u00e0, in particolare prevedendo nei propri statuti l\u2019impegno a perseguire non solo profitti per gli azionisti, ma anche benefici comuni per la collettivit\u00e0. Il governo Conte-2 si \u00e8 impegnato a introdurre un apposito fondo che valga a orientare iniziative imprenditoriali in questa direzione.
\nA mio parere, servono convincenti iniziative politiche per incentivare l\u2019orientamento delle imprese a essere pi\u00f9 virtuose e sostenibili sul piano sociale e ambientale, grazie alla propensione del consumatore ad acquistare i suoi beni e servizi; si potrebbe prevedere ad esempio:
\n\u2022 che i consumatori di beni e servizi acquistati da imprese sostenibili con bilancio certificato (ad esempio, attraverso la nuova tecnologia della blockchain che possa garantire la tracciabilit\u00e0 in merito agli obiettivi di beneficio comune) e con rendicontazione di valutazione degli impatti sociali e ambientali certificata da un valutatore di impatto, abbiano la possibilit\u00e0 di portare in detrazione, ad esempio, una parte dell\u2019Iva che vanno a pagare per tali beni e servizi, in sede di dichiarazione come credito di imposta;
\n\u2022 oppure aumentare l\u2019Iva, ad esempio di un punto percentuale, per i prodotti e servizi che solitamente sono riconosciuti come inquinanti sia per i materiali usati, sia per le emissioni di CO2 nella produzione. Inoltre, destinare questo aumento dell\u2019Iva a finanziare le imprese che attuano programmi di riconversione (e che diventano societ\u00e0 benefit) e che siano certificate e valutino gli impatti riportando i risultati alla comunit\u00e0 tramite rendicontazione;
\n\u2022 e\/o ridurre le aliquote Iva su beni e servizi di imprese sostenibili sempre certificate e che valutino gli impatti riportando i risultati alla comunit\u00e0 tramite rendicontazione, per evitare il fenomeno di greenwashing.
\nInoltre, dal lato del risparmiatore\/investitore (persona fisica o giuridica) e per incentivare investimenti sui risparmi in enti\/fondi etici e sostenibili, occorrerebbe prevedere ad esempio:
\n\u2022 nel caso di libretti di risparmio o similari la possibilit\u00e0 per il risparmiatore di destinare una parte o tutto dei rendimenti (sotto forma di interessi attivi o dividendi) a un ente del terzo settore con finalit\u00e0 sociali e solidali. Il beneficio per il risparmiatore\/donatore potrebbe essere una tassazione agevolata o un\u2019esenzione per la quota destinata all\u2019ente del terzo settore, e\/o poter detrarre una percentuale di tale donazione dall\u2019imposta sui redditi (Irpef\/Ires);
\n\u2022 per i dipendenti che hanno partecipazione agli utili o premi di produttivit\u00e0 avere la possibilit\u00e0 di poterli investire totalmente o in parte in Fondi comuni di investimento etici e solidali con il vantaggio fiscale di avere le somme investite e i relativi rendimenti esentate dall\u2019imposizione fiscale, fissando dei limiti di legge o dei vincoli temporali.
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