UOKiK rozpocz\u0105\u0142 post\u0119powanie wobec SKM SAR w lutym 2018 roku. Sprawdza\u0142, czy na rynku reklamowym mog\u0142o doj\u015b\u0107 do naruszenia ustawy antymonopolowej.<\/p>\n
Ma\u0142gorzata Cieloch, rzecznika prasowa UOKiK przekaza\u0142a w\u00f3wczas portalowi Wirtualnemedia.pl, \u017ce s\u0105 to dzia\u0142ania zwi\u0105zane z prowadzonym post\u0119powaniem wyja\u015bniaj\u0105cym, kt\u00f3re ma wst\u0119pnie wyja\u015bni\u0107 czy w zwi\u0105zku z koordynacj\u0105 zachowa\u0144 podmiot\u00f3w dzia\u0142aj\u0105cych na rynku agencji brandingowych i marketingowych, mog\u0142o doj\u015b\u0107 do naruszenia ustawy antymonopolowej. Przeszukiwane s\u0105 pomieszczenia i analizowane dokumenty.<\/p>\n
Pawe\u0142 Tyszkiewicz, pe\u0142nomocnik zarz\u0105du SKM SAR poinformowa\u0142 w\u00f3wczas, \u017ce post\u0119powanie wyja\u015bniaj\u0105ce dotyczy zasad organizowania bezp\u0142atnych przetarg\u00f3w i uczestnictwa w tych przetargach oraz dzia\u0142ania i wykorzystywania platformy przetargowej, a tak\u017ce funkcjonowania Klubu Brand Design.<\/p>\n
Urz\u0105d Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w zako\u0144czy\u0142 post\u0119powanie<\/p>\n
Teraz SAR poinformowa\u0142o, \u017ce post\u0119powanie prowadzone przez Urz\u0105d zako\u0144czy\u0142o si\u0119 brakiem stwierdzenia przez Urz\u0105d praktyki ograniczaj\u0105cej konkurencj\u0119. W wyniku post\u0119powania UOKiK wyda\u0142 decyzj\u0119 zobowi\u0105zuj\u0105c\u0105.<\/p>\n
W toku post\u0119powania SAR wsp\u00f3\u0142pracowa\u0142 z Urz\u0119dem i zgodzi\u0142 si\u0119 wykona\u0107 uzgodnione zobowi\u0105zania. W praktyce oznacza to, \u017ce SAR zrealizuje zobowi\u0105zania zast\u0105pienia dotychczasowych dokument\u00f3w Bia\u0142\u0105 Ksi\u0119g\u0105 poprzez uchwa\u0142\u0119 Walnego Zgromadzenia Cz\u0142onk\u00f3w SAR. Poinformuje r\u00f3wnie\u017c o tym swoich cz\u0142onk\u00f3w i b\u0119dzie promowa\u0142 Bia\u0142\u0105 Ksi\u0119g\u0119 jako rekomendacj\u0119 standard\u00f3w do stosowania w przetargach przez zamawiaj\u0105cych i dostawc\u00f3w.<\/p>\n
Bia\u0142a Ksi\u0119ga, kt\u00f3ra jest wynikiem prac reprezentant\u00f3w Reklamodawc\u00f3w i Agencji, zawiera usystematyzowane standardy przetargowe i wsp\u00f3\u0142pracy, ukszta\u0142towane w toku Dialogu Bran\u017cowego.<\/p>\n
– To, co zawsze by\u0142o i jest dla nas istotne, to wypracowanie i promocja standard\u00f3w, kt\u00f3re reprezentuj\u0105 interesy obu stron, promuj\u0105 uczciwe konkurowanie, podnosz\u0105 efektywno\u015b\u0107 komunikacji, optymalizuj\u0105 koszty, wspieraj\u0105 transparentno\u015b\u0107 i partnerstwo, kreatywno\u015b\u0107 i innowacje \u2013\u00a0 i ostatecznie s\u0142u\u017c\u0105 rozwojowi bran\u017cy. Przyk\u0142adem mo\u017ce by\u0107 problem nieterminowych p\u0142atno\u015bci i kredytowania du\u017cych firm przez ma\u0142e i \u015brednie przedsi\u0119biorstwa (M\u015aP) \u2013 dostawc\u00f3w, z kt\u00f3rym zmagamy si\u0119 od 15 lat. Wielokrotnie na pro\u015bb\u0119 naszych cz\u0142onk\u00f3w zwracali\u015bmy si\u0119 do reklamodawc\u00f3w wykazuj\u0105c, \u017ce kredytowanie du\u017cych przez ma\u0142ych i przenoszenie kosztu pieni\u0105dza w czasie na dostawc\u00f3w jest nie tylko niepartnersk\u0105 praktyk\u0105, ale dodatkowo ogranicza rozw\u00f3j sektora i d\u0142ugofalowo obci\u0105\u017ca wymian\u0119 gospodarcz\u0105 nieuzasadnionym ryzykiem – skomentowa\u0142 Pawe\u0142 Tyszkiewicz, dyrektor zarz\u0105dzaj\u0105cy SAR<\/p>\n
– Od 1 stycznia 2020 r. funkcjonujemy w \u015bwiecie ustawy o zatorach p\u0142atniczych, kt\u00f3ra doskonale adresuje to jedno z wielu wyzwa\u0144 wsp\u00f3\u0142czesnego biznesu i bol\u0105czek wielu bran\u017c, w kt\u00f3rych uczestnikami s\u0105 \u015bredni przedsi\u0119biorcy (M\u015aP) i ich silniejsi popytowo i kapita\u0142owo klienci. Ale takich zagadnie\u0144 jest wiele wi\u0119cej, na razie pozostaj\u0105 w sferze standard\u00f3w, ale by\u0107 mo\u017ce kiedy\u015b znajd\u0105 legislacyjn\u0105 reprezentacj\u0119 i odzwierciedlenie w prawie – doda\u0142.<\/p>\n
SAR ma wycofa\u0107 si\u0119 z zakwestionowanych praktyk<\/p>\n
Nieco inaczej efekty post\u0119powania opisa\u0142 UOKiK w komunikacie wydanym we wtorek. Przypomnia\u0142, \u017ce zakwestionowane dzia\u0142ania SAR-u polega\u0142y na obligowaniu agencji brandingowych do rezygnacji z udzia\u0142u w konkursach, w kt\u00f3rych za proces kreatywny, taki jak np. prezentacja projektu plakatu czy opakowania, nie nale\u017ca\u0142o si\u0119 wynagrodzenie czyli tzw. rejection fee.<\/p>\n
– Praktyki SAR odbiera\u0142y samodzielno\u015b\u0107 podejmowania decyzji cz\u0142onkom Stowarzyszenia i ogranicza\u0142y ich swobod\u0119. Nie kwestionujemy prawa agencji brandingowych do \u017c\u0105dania op\u0142aty za udzia\u0142 w przetargu w zale\u017cno\u015bci od np. nak\u0142adu pracy niezb\u0119dnego do przygotowania oferty, jednak ka\u017cda firma powinna o tym indywidualnie decydowa\u0107, a nie by\u0107 obligowana przez zwi\u0105zek bran\u017cowy. Tego typu koordynacja jest niedopuszczalna – oceni\u0142 Tomasz Chr\u00f3stny, prezes UOKiK-u.<\/p>\n
Opr\u00f3cz tego, Stowarzyszenie zainicjowa\u0142o wymian\u0119 informacji odno\u015bnie do przetarg\u00f3w za pomoc\u0105 specjalnie stworzonej platformy internetowej. Agencje marketingowe zamieszcza\u0142y tam informacje, w jakim konkursie zamierzaj\u0105 wzi\u0105\u0107 udzia\u0142, a w przypadku zg\u0142oszenia si\u0119 wi\u0119cej ni\u017c jednej agencji do tego samego konkursu, SAR \u0142\u0105czy\u0142o je do wsp\u00f3lnego \u201epokoju przetargowego\u201d. Firmy mog\u0142y na bie\u017c\u0105co sprawdza\u0107 kto z konkurent\u00f3w sk\u0142ada oferty. Ponadto dzi\u0119ki platformie przetargowej monitorowano liczb\u0119 podmiot\u00f3w rywalizuj\u0105cych o kontrakt (\u017ceby nie wi\u0119cej ni\u017c 5 agencji startowa\u0142o w konkursie) oraz obserwowano czy cz\u0142onkowie stowarzyszenia nie bior\u0105 udzia\u0142u w przetargach bez rejection fee. Praktyki tego rodzaju stanowi\u0142y form\u0119 porozumienia, kt\u00f3re ze swej istoty mo\u017ce by\u0107 szkodliwe dla konkurencji.<\/p>\n
– Organizacja przetargu gwarantuje dzia\u0142anie mechanizmu konkurencji w ubieganiu si\u0119 o zlecenie. Ka\u017cdy jego uczestnik powinien samodzielnie tworzy\u0107 swoj\u0105 ofert\u0119 i strategi\u0119 dzia\u0142ania. Wymiana informacji pomi\u0119dzy konkurentami narusza konkurencj\u0119. Dzia\u0142ania te wypaczaj\u0105 sens przetargu, kt\u00f3rego celem jest uczciwa rywalizacja podmiot\u00f3w rynkowych o us\u0142ug\u0119 oraz dokonanie przez zamawiaj\u0105cego wyboru oferty najkorzystniejszej w oparciu o ustalone wcze\u015bniej kryteria – skomentowa\u0142 Tomasz Chr\u00f3stny.<\/p>\n
UOKiK podkre\u015bli\u0142, \u017ce w zwi\u0105zku z jego post\u0119powaniem antymonopolowym SAR wycofa\u0142o si\u0119 z kwestionowanych praktyk i zobowi\u0105za\u0142o si\u0119 do usuni\u0119cia ich skutk\u00f3w. Prezes Urz\u0119du Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w na\u0142o\u017cy\u0142 na Stowarzyszenie obowi\u0105zek wykonania kilku zobowi\u0105za\u0144 w okre\u015blonych terminach i z\u0142o\u017cenia sprawozdania o stopniu ich realizacji.<\/p>\n
W oficjalnych dokumentach Stowarzyszenia ma zosta\u0107 podkre\u015blone, ze zasady i spos\u00f3b uczestnictwa w przetargach s\u0105 indywidualn\u0105 decyzj\u0105 ka\u017cdego uczestnika. Dotychczasowe dokumenty zawieraj\u0105ce zakwestionowane rozwi\u0105zania maj\u0105 zosta\u0107 wycofane lub uchylone. Ponadto SAR zobowi\u0105zuje si\u0119 nie udost\u0119pnia\u0107 swoim cz\u0142onkom lub innym podmiotom narz\u0119dzi zwi\u0119kszaj\u0105cych transparentno\u015b\u0107 informacji dotycz\u0105cych post\u0119powa\u0144 przetargowych lub konkursowych, ponad t\u0119 wynikaj\u0105c\u0105 ze \u017ar\u00f3de\u0142 publicznie dost\u0119pnych. Realizacja zobowi\u0105zania oznacza, \u017ce od tej pory podmioty przynale\u017c\u0105ce do SAR samodzielnie i autonomicznie maj\u0105 prawo decydowa\u0107 o przyst\u0105pieniu do konkurs\u00f3w. \u017baden cz\u0142onek SAR nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 powo\u0142ywa\u0107 si\u0119 na jakikolwiek dokument organizacji wskazuj\u0105cy na obowi\u0105zkowe stosowanie rejection fee.<\/p>\n
Zgodnie z ustaw\u0105 o ochronie konkurencji i konsument\u00f3w zakazane s\u0105 porozumienia, kt\u00f3rych celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny spos\u00f3b konkurencji. Za tego typu porozumienia uwa\u017ca si\u0119 r\u00f3wnie\u017c uchwa\u0142y lub inne dzia\u0142ania zwi\u0105zku przedsi\u0119biorc\u00f3w, ich organ\u00f3w statutowych czy samorz\u0105d\u00f3w zawodowych. Praktyka SAR mog\u0142a mie\u0107 wp\u0142yw na handel mi\u0119dzy krajami UE, dlatego Prezes UOKiK prowadzi\u0142 post\u0119powanie w zwi\u0105zku z naruszeniem przepis\u00f3w polskich oraz unijnych.<\/p>\n