\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
<\/p>\n
\n
\nPawe\u0142 Woronowicz, managing associate, adwokat, Deloitte Legal oraz Karolina Smolarek, aplikantka adwokacka, Associate, Deloitte Legal
\n
\n
\n
\nJakie s\u0105 najwa\u017cniejsze zmiany w prawie dotycz\u0105cym bran\u017cy reklamy, uchwalone w 2020 roku w Polsce?
\n
\nRok 2020 zdominowany zosta\u0142 przez dzia\u0142ania legislacyjne, maj\u0105ce na celu walk\u0119 z pandemi\u0105 koronawirusa oraz skutkami ekonomicznymi z niej wynikaj\u0105cymi. Op\u00f3\u017ani\u0142o to prace nad aktami prawnymi, kt\u00f3re powinny zosta\u0107 uchwalone i wej\u015b\u0107 w \u017cycie w tym roku. Z tego wzgl\u0119du zosta\u0142y one opisane w pkt 5, jako planowane akty prawne, kt\u00f3re zapewne zostan\u0105 uchwalone w 2021 r.
\n
\nJakie s\u0105 najwa\u017cniejsze zmiany w prawie dotycz\u0105cym bran\u017cy reklamy, uchwalone w 2020 roku w Unii Europejskiej?
\n
\nProces legislacyjny w UE jest z\u0142o\u017cony i zwykle d\u0142ugotrwa\u0142y. W roku 2020 nie zosta\u0142y uchwalone akty prawne, kt\u00f3re by\u0142by szczeg\u00f3lnie istotne dla rynku reklamy.
\n
\nZa szczeg\u00f3lnie istotne dla tego sektora nale\u017cy natomiast uzna\u0107 dyrektywy uchwalone w 2019 albo nawet w 2018 r., kt\u00f3re aktualnie s\u0105 implementowane do polskiego porz\u0105dku prawnego (projekty ustaw wdra\u017caj\u0105cych s\u0105 aktualnie w procesie legislacyjnym). Dodatkowo, 15 grudnia 2020 r. Komisja Europejska opublikowa\u0142a projekty dw\u00f3ch bardzo istotnych rozporz\u0105dze\u0144 dla ca\u0142ego rynku cyfrowego \u2013 tzw. Digital Services Act oraz Digital Markets Act.
\n
\nJako \u017ce przepisy te dopiero wejd\u0105 w \u017cycie lub \u2013 jak w przypadku projekt\u00f3w rozporz\u0105dze\u0144 DSA i DMA \u2013 zostan\u0105 uchwalone w 2021 r., zosta\u0142y one przedstawione w pkt 5 poni\u017cej.
\n
\nJakie by\u0142o w 2020 roku najwa\u017cniejsze wydarzenie w prawie dotycz\u0105cym reklamy na poziomie Polski?1.1.\u00a0\u00a0 \u00a0Reklama aptek (Karolina Smolarek)
\n
\nW wyniku skargi indywidualnej Konfederacji Lewiatan w przedmiocie ca\u0142kowitego zakazu reklamy aptek, punkt\u00f3w aptecznych i ich dzia\u0142alno\u015bci w Polsce wniesionej do Komisji Europejskiej w listopadzie 2013 r., Komisja Europejska zainicjowa\u0142a przeciwko Polsce post\u0119powanie w sprawie uchybienia zobowi\u0105zaniom pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego (numer naruszenia: 20184028). Skarga do Komisji Europejskiej swoim przedmiotem obj\u0119\u0142a ca\u0142kowity zakaz reklamy aptek i punkt\u00f3w aptecznych oraz ich dzia\u0142alno\u015bci uregulowany w art. 94a Prawa farmaceutycznego, kt\u00f3ry zosta\u0142 wprowadzony w 2012 r., przewiduj\u0105c rygorystyczne ograniczenia w zakresie reklamy (apteki i punkty apteczne maj\u0105 ca\u0142kowity zakaz prowadzenia reklamy, z wyj\u0105tkiem informowania o lokalizacji i godzinach pracy).
\n
\nW lipcu 2020 r. Komisja Europejska podj\u0119\u0142a kolejne kroki w niniejszej sprawie, mianowicie polski rz\u0105d otrzyma\u0142 formalne wezwanie do zapewnienia zgodno\u015bci z prawem Unii Europejskiej, tj. art. 56 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz dyrektyw\u0105 us\u0142ugow\u0105, i poinformowania Komisji Europejskiej o dzia\u0142aniach podj\u0119tych w celu usuni\u0119cia uchybie\u0144. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, i\u017c ww. wezwanie Komisji Europejskiej jest ostatecznym ostrze\u017ceniem skierowanym do polskiego rz\u0105du.
\n
\nCo istotne, je\u017celi Polska nie zastosuje si\u0119 do wezwania i nie powiadomi Komisji Europejskiej o podj\u0119tych \u015brodkach maj\u0105cych na celu usuni\u0119cie uchybie\u0144, sprawa w zakresie ww. naruszenia zostanie skierowana do rozpatrzenia przez Trybuna\u0142 Sprawiedliwo\u015bci Unii Europejskiej (TSUE). Wraz ze skierowaniem sprawy do TSUE Komisja Europejska mo\u017ce wnie\u015b\u0107 o na\u0142o\u017cenie op\u0142aty zrycza\u0142towanej lub kary pieni\u0119\u017cnej w wymiarze dziennym.
\n
\nWarto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce niniejsza sprawa, a w szczeg\u00f3lno\u015bci dzia\u0142ania Komisji Europejskiej s\u0105 uwa\u017cnie obserwowane przez podmioty dzia\u0142aj\u0105ce na rynku aptecznym, gdy\u017c licz\u0105 one na pozytywne dla nich zako\u0144czenie niniejszej sprawy i rozlu\u017anienie przepis\u00f3w dotycz\u0105cych reklamy aptek i punkt\u00f3w aptecznych.
\n
\n1.2.\u00a0\u00a0 \u00a0Samoregulacja reklamy suplement\u00f3w diety (Karolina Smolarek)
\n
\nWobec dotychczasowego braku rozwi\u0105za\u0144 o charakterze legislacyjnym w zakresie reklamy suplement\u00f3w diety Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT) rozpocz\u0119\u0142a konsultacje z przedstawicielami rynku nadawc\u00f3w organizuj\u0105c w czerwcu 2018 roku w ramach prac Okr\u0105g\u0142ego Sto\u0142u Medi\u00f3w konferencj\u0119 po\u015bwi\u0119con\u0105 problemowi reklam suplement\u00f3w diety, wyrob\u00f3w medycznych oraz \u017cywno\u015bci specjalnego przeznaczenia.
\n
\nEfektem wsp\u00f3\u0142pracy nadawc\u00f3w z KRRiT jest Porozumienie Nadawc\u00f3w w sprawie rozpowszechniania reklam suplement\u00f3w diety. Na jego podstawie nadawcy zobowi\u0105zali si\u0119 do powstrzymania m.in. od: wprowadzania odbiorc\u00f3w w b\u0142\u0105d poprzez wskazywanie na w\u0142a\u015bciwo\u015bci lecznicze lub jakiekolwiek zastosowanie lecznicze suplementu diety; odnoszenia si\u0119 do nazw chor\u00f3b, kt\u00f3re w rzeczywisto\u015bci nie istniej\u0105; sugerowania mo\u017cliwo\u015bci zast\u0105pienia konsultacji z przedstawicielem zawodu medycznego lub leczenia suplementem diety, czy zastosowania suplementu diety zamiast produktu leczniczego lub wyrobu medycznego i wskazywania jego wp\u0142ywu na popraw\u0119 stanu zdrowia; \u0142\u0105czenia w jednym bloku reklamowym z reklam\u0105 produktu leczniczego lub wyrobu medycznego; przedstawiania wizerunku os\u00f3b rzeczywistych i fikcyjnych, kt\u00f3re s\u0105 lub mog\u0105 by\u0107 odebrane jako przedstawiciele zawod\u00f3w medycznych, czy ukazywania przedmiot\u00f3w oraz miejsc budz\u0105cych skojarzenia z wykonywaniem zawod\u00f3w medycznych, dzia\u0142alno\u015bci\u0105 lecznicz\u0105 lub rehabilitacyjn\u0105; emitowania reklam suplem
\nent\u00f3w przed i po audycjach dla dzieci, czy te\u017c kierowania reklam do dzieci.
\n
\nSamoregulacja wesz\u0142a w \u017cycie 1 grudnia 2019 roku, natomiast swoim zakresem obj\u0119\u0142a wszystkie reklamy suplement\u00f3w diety emitowane od 1 stycznia 2020 r. Wype\u0142nianie zobowi\u0105za\u0144 zawartych w Porozumieniu jest monitorowane przez zesp\u00f3\u0142 przedstawicieli stron Porozumienia, kt\u00f3ry w za\u0142o\u017ceniu spotyka si\u0119 co kwarta\u0142.
\n
\nMaj\u0105c na uwadze powy\u017csze, warto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce Kodeks Dobrych Praktyk Reklamy Suplement\u00f3w Diety przyj\u0119ty w 2016 r. jest nadal stosowany, za\u015b Porozumienie Nadawc\u00f3w w sprawie rozpowszechniania reklam suplement\u00f3w diety stanowi uzupe\u0142nienie ww. kodeksu bran\u017cowego.
\n
\nJakie by\u0142o w 2020 roku najwa\u017cniejsze wydarzenie w prawie dotycz\u0105cym reklamy na poziomie Unii Europejskiej?
\n
\n1.3.\u00a0\u00a0 \u00a0Facebook zakazuje reklam zniech\u0119caj\u0105cych do szczepie\u0144 (Pawe\u0142 Woronowicz)
\n
\nW pa\u017adzierniku tego roku, Facebook zapowiedzia\u0142, \u017ce zmienia polityk\u0119 dotycz\u0105c\u0105 reklam zamieszczanych na swoim serwisie spo\u0142eczno\u015bciowym w ten spos\u00f3b, \u017ce zakazane b\u0119d\u0105 reklamy, kt\u00f3re zniech\u0119caj\u0105 ludzi do szczepie\u0144. Jest to wydarzenie na skal\u0119 szersz\u0105 ni\u017c UE, gdy\u017c dotyczy ca\u0142ego \u015bwiata.
\n
\nW swoich wypowiedziach przedstawiciele Facebooka wskazywali, \u017ce chodzi przede wszystkim o szczepienia przeciwko grypie, szczeg\u00f3lnie zalecane, gdy \u015bwiat walczy z pandemi\u0105 koronawirusa. Niemniej jednak, decyzja social mediowego giganta dotyczy\u0107 b\u0119dzie obecnie zapewne przede wszystkim szczepie\u0144 w\u0142a\u015bnie przeciwko wirusowi SARS-CoV-2.
\n
\nNadal dozwolone b\u0119d\u0105 natomiast reklamy opowiadaj\u0105ce si\u0119 za lub przeciw polityce lub konkretnej legislacji dotycz\u0105cej szczepie\u0144. Dodatkowo, Facebook nie zamierza tak\u017ce odg\u00f3rnie banowa\u0107 prywatnych post\u00f3w czy dyskusji o tematyce anty-szczepionkowej.
\n
\n1.4.\u00a0\u00a0 \u00a0Kodeks Odpowiedzialnej Reklamy Gier Hazardowych w Sieci (Pawe\u0142 Woronowicz)
\n
\n28 kwietnia 2020 r. Europejskie Stowarzyszenie Gier i Zak\u0142ad\u00f3w Wzajemnych ( Pan European Gaming & Betting Association) wyda\u0142o pierwszy Pan Europejski Kodeks Odpowiedzialnej Reklamy Gier Hazardowych w Sieci. Kodeks ma na celu wskazanie zasad odpowiedzialnej reklamy gier hazardowych organizowanych online, niezale\u017cnie od kana\u0142u samej reklamy (Internetowa, telewizyjna, papierowa). Nowo\u015bci\u0105 jest przedstawienie zalece\u0144 odno\u015bnie do reklamy gier hazardowych w social mediach.
\n
\nKodeks przedstawia zalecenia odno\u015bnie do:
\n
\n\u2022\u00a0\u00a0 \u00a0zawarto\u015bci samej reklamy \u2013 jak reklamy gier hazardowych powinny i jak nie powinny wygl\u0105da\u0107;
\n
\n\u2022\u00a0\u00a0 \u00a0ochrony ma\u0142oletnich \u2013 zakaz reklamy gier hazardowych podczas program\u00f3w czy w tre\u015bciach przeznaczonych dla ma\u0142oletnich, zalecenie dla stosowania technicznych narz\u0119dzi do weryfikacji wieku os\u00f3b korzystaj\u0105cych z medi\u00f3w spo\u0142eczno\u015bciowych;
\n
\n\u2022\u00a0\u00a0 \u00a0wytyczne dla marketingu w social mediach;
\n
\n\u2022\u00a0\u00a0 \u00a0wytyczne dla sponsoringu przez podmioty z bran\u017cy gier hazardowych \u2013 zakaz sponsorowania wydarze\u0144 skierowanych przede wszystkim do os\u00f3b ma\u0142oletnich.
\n
\nKodeks podpisali cz\u0142onkowie Europejskiego Stowarzyszenia Gier i Zak\u0142ad\u00f3w Wzajemnych, tj. pi\u0119\u0107 najwi\u0119kszych podmiot\u00f3w z bran\u017cy gier hazardowych w UE oraz Wielkiej Brytanii, a tak\u017ce 5 krajowych stowarzysze\u0144 podmiot\u00f3w z bran\u017cy hazardowej (z Belgii, Danii, Holandii, Norwegii i Portugalii). Kodeks jest otwarty do podpisu przez wszystkie podmioty z bran\u017cy hazardowej na terytorium UE oraz EOG. Na dzie\u0144 dzisiejszy \u017caden polski podmiot, ani te\u017c Stowarzyszenie Pracodawc\u00f3w i Pracownik\u00f3w Firm Bukmacherskich nie podpisa\u0142o Kodeksu.
\n
\nMimo \u017ce wiele z zalece\u0144 zawartych w Kodeksie znajduje si\u0119 ju\u017c w przepisach polskiej ustawy o grach hazardowych (patrz art. 29b tej\u017ce odno\u015bnie do wymog\u00f3w dla reklamy zak\u0142ad\u00f3w bukmacherskich), to jednak Kodeks mo\u017ce s\u0142u\u017cy\u0107 jako wskaz\u00f3wka interpretacyjna dla pewnych og\u00f3lnych postanowie\u0144 w tej ustawie zawartych.
\n
\nNa jakie regulacje prawne czeka bran\u017ca reklamy w 2021?
\n
\n1.5.\u00a0\u00a0 \u00a0Polska
\n
\n1.5.1.\u00a0\u00a0 \u00a0Prawo komunikacji elektronicznej (Karolina Smolarek)
\n
\nPod koniec lipca 2020 r. Ministerstwo Cyfryzacji opublikowa\u0142o projekt ustawy \u2013 Prawo komunikacji elektronicznej oraz projekt ustawy wprowadzaj\u0105cej te przepisy.
\n
\nPowy\u017csze ustawy maj\u0105 stanowi\u0107 implementacj\u0119 w Polsce dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018\/1972 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiaj\u0105cej Europejski Kodeks \u0141\u0105czno\u015bci Elektronicznej (EK\u0141E). Dyrektywa ta kompleksowo reguluje sektor \u0142\u0105czno\u015bci elektronicznej w Unii Europejskiej zast\u0119puj\u0105c swoim zakresem cztery dotychczas obowi\u0105zuj\u0105ce dyrektywy \u0142\u0105czno\u015bci elektronicznej: ramow\u0105, dost\u0119pow\u0105, o us\u0142udze powszechnej oraz o zezwoleniach. \u00a0
\n
\nNale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie UE powinny przyj\u0105\u0107 i opublikowa\u0107 przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezb\u0119dne do wykonania ww. dyrektywy najp\u00f3\u017aniej do dnia 21 grudnia 2020 r. Jednak\u017ce, bior\u0105c pod uwag\u0119 stan prac legislacyjnych udost\u0119pniony w Rz\u0105dowym Centrum Legislacji (projekty ww. ustaw nie zosta\u0142y jeszcze skierowane do Sejmu), istnieje uzasadniona w\u0105tpliwo\u015b\u0107, czy w Polsce uda si\u0119 wdro\u017cy\u0107 przepisy z zachowaniem powy\u017cszego terminu.
\n
\nProjektowane przepisy maj\u0105 nie tylko zast\u0105pi\u0107 Prawo telekomunikacyjne, kt\u00f3re obecnie szczeg\u00f3\u0142owo reguluje aspekty zwi\u0105zane z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 telekomunikacyjn\u0105, ale r\u00f3wnie\u017c obj\u0105\u0107 zagadnienia zwi\u0105zane z us\u0142ugami OTT (ang. Over-the-top), tj. komunikacj\u0105 interpersonaln\u0105 niewykorzystuj\u0105c\u0105 numer\u00f3w (np. za po\u015brednictwem komunikator\u00f3w takich jak Messenger, Skype, WhatsApp, Signal czy Telegram).
\n
\nCo istotne dla bran\u017cy reklamy i marketingu, projektowane przepisy reguluj\u0105 tak\u017ce kwestie przesy\u0142ania niezam\u00f3wionych informacji handlowych, marketingu bezpo\u015bredniego, cookies, czy tajemnicy komunikacji elektronicznej.
\n
\nPrzez informacj\u0119 handlow\u0105 nale\u017cy rozumie\u0107 m.in. ka\u017cd\u0105 informacj\u0119 przeznaczon\u0105 bezpo\u015brednio lub po\u015brednio do promowania towar\u00f3w, us\u0142ug lub wizerunku przedsi\u0119biorcy, z wy\u0142\u0105czeniem informacji umo\u017cliwiaj\u0105cej porozumiewanie si\u0119 za pomoc\u0105 \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej z okre\u015blon\u0105 osob\u0105 oraz informacji o towarach i us\u0142ugach nies\u0142u\u017c\u0105cej osi\u0105gni\u0119ciu efektu handlowego po\u017c\u0105danego przez podmiot, kt\u00f3ry zleca jej rozpowszechnianie, w szczeg\u00f3lno\u015bci bez wynagrodzenia lub innych korzy\u015bci od producent\u00f3w, sprzedawc\u00f3w i \u015bwiadcz\u0105cych us\u0142ugi. Podobnie jak w przypadku aktualnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w, w celu przes\u0142ania adresatowi takiej informacji maj\u0105cej na celu promowanie towar\u00f3w, us\u0142ug lub wizerunku przedsi\u0119biorcy, nale\u017cy uprzednio uzyska\u0107 jego zgod\u0119.
\n
\nWarto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce w zwi\u0105zku z obj\u0119ciem swym zakresem r\u00f3wnie\u017c zagadnie\u0144 zwi\u0105zanych z us\u0142ugami OTT, projekt ustawy \u2013 Prawo komunikacji elektronicznej wprowadza novum w zakresie przetwarzania danych osobowych u\u017cytkownik\u00f3w us\u0142ug \u0142\u0105czno\u015bci komunikacji elektronicznej \u2013 ochrona dotyczy nie tylko os\u00f3b korzystaj\u0105cych z tradycyjnych us\u0142ug telekomunikacyjnych, ale tak\u017ce u\u017cytkownik\u00f3w komunikator\u00f3w internetowych.
\n
\nNale\u017cy r\u00f3wnie\u017c podkre\u015bli\u0107, \u017ce polski ustawodawca nie zdecydowa\u0142 si\u0119 na wdro\u017cenie regulacji pozwalaj\u0105cych na zwi\u0119kszenie swobody w relacjach B2B w zakresie marketingu, co aktualnie umo\u017cliwia art. 13 ust. 5 dyrektywy 2002\/58\/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotycz\u0105cej przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatno\u015bci w sektorze \u0142\u0105czno\u015bci elektronicznej (dyrektywy o prywatno\u015bci i \u0142\u0105czno\u015bci elektronicznej). Wy\u017cej wskazany artyku\u0142 dyrektywy chroni przed niezam\u00f3wionymi komunikatami w szczeg\u00f3lno\u015bci abonent\u00f3w b\u0119d\u0105cych osobami fizycznymi. Natomiast ust\u0119p drugi art. 13 tej dyrektywy umo\u017cliwia krajom cz\u0142onkowskim Unii Europejskiej wy\u0142\u0105czenie obowi\u0105zku uzyskania zgody od klient\u00f3w handlowych, z zastrze\u017ceniem, \u017ce klienci handlowi zostali poinformowani o mo\u017cliwo\u015bci sprzeciwienia si\u0119 otrzymywaniu niezam\u00f3wionych komunikat\u00f3w.
\n
\nNiemniej jednak, jak zosta\u0142o wskazane na pocz\u0105tku niniejszego akapitu, ww. projekt ustawy nie przewiduje wy\u0142\u0105czenia obowi\u0105zku uzyskania zgody od klient\u00f3w handlowych. Zgodnie z art. 360 projektowanej ustawy zgod\u0119 nale\u017cy otrzyma\u0107 od oznaczonego odbiorcy b\u0119d\u0105cego u\u017cytkownikiem ko\u0144cowym i nie przewidziano w tym aspekcie wyj\u0105tk\u00f3w.
\n
\n1.5.2.\u00a0\u00a0 \u00a0Projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o kinematografii (Pawe\u0142 Woronowicz)
\n
\nProjekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o kinematografii z 7 wrze\u015bnia 2020 r. ma przede wszystkim na celu implementacj\u0119 dyrektywy 2018\/1808 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 listopada 2018 r. zmieniaj\u0105cej dyrektyw\u0119 2010\/13\/UE w sprawie koordynacji niekt\u00f3rych przepis\u00f3w ustawowych, wykonawczych i administracyjnych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich dotycz\u0105cych \u015bwiadczenia audiowizualnych us\u0142ug medialnych (dyrektywa o audiowizualnych us\u0142ugach medialnych) ze wzgl\u0119du na zmian\u0119 sytuacji na rynku (dalej \u201eDyrektywa 2018\/1808\u201d).
\n
\nProjekt przewiduje par\u0119 istotnych zmian dla bran\u017cy reklamy.
\n
\nPierwsza proponowana zmiana dotyczy maksymalnego czasu reklamy i telesprzeda\u017cy w okre\u015blonych jednostkach czasowych. Aktualnie, zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy o radiofonii i telewizji (dalej \u201eURiTV\u201d), reklamy i telesprzeda\u017c nie mog\u0105 zajmowa\u0107 wi\u0119cej ni\u017c 12 minut w ci\u0105gu godziny zegarowej. Proponowana zmiana przewiduje zniesienie limit\u00f3w godzinnych i podzia\u0142 ca\u0142ej doby na 3 nast\u0119puj\u0105ce bloki czasowe:
\n
\n1)\u00a0\u00a0 \u00a0od godziny 06:00 do godz. 18:00 \u2013 \u0142\u0105czny czas nadawania reklam i telesprzeda\u017cy w tym przedziale czasowym nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 przekroczy\u0107 20% czasu nadawania, czyli \u0142\u0105cznie 144 minut;
\n
\n2)\u00a0\u00a0 \u00a0od godziny 18:00 do 24:00 \u2013 \u0142\u0105czny czas nadawania reklam i telesprzeda\u017cy w tym przedziale czasowym nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 przekroczy\u0107 20% czasu nadawania, czyli \u0142\u0105cznie 72 minut;
\n
\n3)\u00a0\u00a0 \u00a0od godziny 24:00 do 6:00 \u2013 brak limit\u00f3w, nadawcy b\u0119d\u0105 dysponowa\u0107 pe\u0142n\u0105 swobod\u0105 w tym przedziale czasowym.
\n
\nJak wida\u0107, nie zmieni si\u0119 \u0142\u0105czny maksymalny czas, kt\u00f3ry nadawca mo\u017ce przeznaczy\u0107 na reklamy i telesprzeda\u017c w godzinach 6:00-24:00, gdy\u017c nadal b\u0119dzie to 20% tego czasu. Niemniej jednak aktualnie okresem rozliczeniowym jest godzina zegarowa, natomiast proponowane jest, aby okres rozliczeniowy wynosi\u0142 12 godzin w przypadku przedzia\u0142u 06:00-18:00 i 6 godzin w przedziale 18:00-24:00. Istotn\u0105 zmian\u0105 jest natomiast zupe\u0142ne zniesienie maksymalnego czasu reklamy i telesprzeda\u017cy w godzinach nocnych \u2013 wtedy nadawcy pozostawiona zostanie zupe\u0142na dowolno\u015b\u0107.
\n
\nPowy\u017csza zmiana ma na celu zapewnienie nadawcom wi\u0119kszej elastyczno\u015bci w pozyskaniu finansowania z wp\u0142yw\u00f3w reklamowych. Cho\u0107 przedstawiciele autora projektu, tj. Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego przyznaj\u0105, \u017ce proponowane zmiany nie przyczyni\u0105 si\u0119 do znacz\u0105cego zwi\u0119kszenia przychod\u00f3w nadawc\u00f3w telewizyjnych, to mog\u0105 one pozwoli\u0107 na zahamowanie spadku udzia\u0142u reklamy telewizyjnej w ca\u0142kowitym rynku reklamy i utrzymanie dotychczasowego niewielkiego rocznego wzrostu przychod\u00f3w nadawc\u00f3w telewizyjnych.
\n
\nJednocze\u015bnie, aby zapobiec zbytniej kumulacji blok\u00f3w reklamowych w godzinach najwi\u0119kszej ogl\u0105dalno\u015bci i uci\u0105\u017cliwego dla widz\u00f3w nadmiernego przerywania audycji celem emisji reklam, nie ulegn\u0105 zmianie przepisy art. 16a ust. 3 i 4 URiTV. Zgodnie z tymi przepisami, filmy mog\u0105 by\u0107 przerywane reklamami lub telesprzeda\u017c\u0105 nie cz\u0119\u015bciej ni\u017c co 45 minut, natomiast inne audycje nie cz\u0119\u015bciej ni\u017c co 20 minut w telewizji, a co 10 minut w radiu. Bez zmian pozostanie tak\u017ce zakaz przerywania reklamami lub telesprzeda\u017c\u0105 serwis\u00f3w informacyjnych, audycji o tre\u015bci religijnej, audycji publicystycznych i dokumentalnych o czasie kr\u00f3tszym ni\u017c 30 minut oraz audycji dla dzieci.
\n
\nDodatkowo, proponuje si\u0119 dodanie art. 16a ust. 2a, zgodnie z kt\u00f3rym nie mo\u017cna przerywa\u0107 w celu nadania jednej reklamy audycji innych ni\u017c wydarzenia sportowe.
\n
\nKolejn\u0105 istotn\u0105 zmian\u0105 jest proponowane wprowadzenie zakazu umieszczania przed audycjami skierowanymi g\u0142\u00f3wnie do dzieci w wieku do 12 lat przekaz\u00f3w handlowych dotycz\u0105cych \u015brodk\u00f3w spo\u017cywczych, w tym napoj\u00f3w zawieraj\u0105cych przynajmniej jeden sk\u0142adnik, kt\u00f3rego obecno\u015b\u0107 w nadmiernych ilo\u015bciach w codziennej diecie jest niewskazana, r\u00f3wnie\u017c w trakcie ich trwania oraz po ich zako\u0144czeniu. Wprowadzony ma zatem zosta\u0107 jednoznaczny zakaz w miejsce aktualnie zawartego w art. 16b ust. 3a URiTV do\u015b\u0107 og\u00f3lnego stwierdzenia, \u017ce audycjom dla dzieci nie powinny towarzyszy\u0107 reklamy \u201etzw. niezdrowej \u017cywo\u015bci\u201d. Zgodnie z projektem zmian, wykaz grup \u015brodk\u00f3w spo\u017cywczych, w tym napoj\u00f3w, zawieraj\u0105cych sk\u0142adniki, kt\u00f3rych nadmierna ilo\u015b\u0107 w codziennej diecie jest niewskazana b\u0119dzie okre\u015blany w rozporz\u0105dzeniu ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw zdrowia na podstawie aktualnego stanu wiedzy z zakresu prawid\u0142owego \u017cywienia.
\n
\nProjekt ustawy o zmianie URiTV przewiduje tak\u017ce zmiany w zasadach lokowania produkt\u00f3w. Proponowana zmiana jest do\u015b\u0107 fundamentalna, gdy\u017c aktualnie obowi\u0105zuj\u0105cy generalny zakaz lokowania produkt\u00f3w z konkretnymi wyj\u0105tkami ma zosta\u0107 zast\u0105piony og\u00f3ln\u0105 zasad\u0105 dopuszczalno\u015bci lokowania produkt\u00f3w, od kt\u00f3rej przewidziane b\u0119d\u0105 pewne wyj\u0105tki. Dopuszczalne ma by\u0107 lokowanie produktu we wszystkich audycjach z wyj\u0105tkiem audycji informacyjnych i audycji dotycz\u0105cych bie\u017c\u0105cych wydarze\u0144, audycji dotycz\u0105cych spraw konsumenckich, audycji religijnych oraz audycji dla dzieci. Jednocze\u015bnie utrzymane zostaj\u0105 zasady dotycz\u0105ce oznaczania audycji zawieraj\u0105cych lokowanie produktu.
\n
\nDyrektywa 2018\/1808 powinna by\u0142a zosta\u0107 transponowana do porz\u0105dk\u00f3w prawnych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich do 19 wrze\u015bnia 2020 r. Niemniej jednak, z uwagi na walk\u0119 z pandemi\u0105 koronawirusa, na 17 grudnia 2020 r. tylko 9 pa\u0144stw cz\u0142onkowskich wdro\u017cy\u0142o postanowienia przedmiotowej dyrektywy do swoich porz\u0105dk\u00f3w prawnych.
\n
\nProjekt ustawy o zmianie URiTV jest na etapie konsultacji spo\u0142ecznych.
\n
\n
\n\t\t\t1.5.3.\u00a0\u00a0 \u00a0Ustawa o wyrobach medycznych (Karolina Smolarek)
\n
\nOd 11 pa\u017adziernika 2019 r. trwaj\u0105 prace legislacyjne nad projektem ustawy o wyrobach medycznych. Ustawa ta ma na celu dostosowanie polskiego prawa do Rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017\/745 z dnia 5 kwietnia 2017 r. w sprawie wyrob\u00f3w medycznych, zmiany dyrektywy 2001\/83\/WE, rozporz\u0105dzenia (WE) nr 178\/2002 i rozporz\u0105dzenia (WE) nr 1223\/2009 oraz uchylenia dyrektyw Rady 90\/385\/EWG i 93\/42\/EWG. Ze wzgl\u0119du na pandemi\u0119 COVID-19 stosowanie wy\u017cej wspomnianego rozporz\u0105dzenia zosta\u0142o przesuni\u0119te o rok, co oznacza, \u017ce b\u0119dzie ono stosowane od 26 maja 2021 r. Zmiana ww. terminu umo\u017cliwi\u0142a wydanie nowego projektu ustawy oraz prowadzenie w tym zakresie dalszych prac legislacyjnych.
\n
\nZgodnie z projektem ustawy, reklama wyrobu medycznego kierowana do publicznej wiadomo\u015bci musi by\u0107 sformu\u0142owana w spos\u00f3b zrozumia\u0142y dla przeci\u0119tnego u\u017cytkownika tego wyrobu. Wym\u00f3g ten dotyczy r\u00f3wnie\u017c sformu\u0142owa\u0144 medycznych i naukowych oraz przywo\u0142ywania w reklamie bada\u0144 naukowych, opinii, literatury, opracowa\u0144 naukowych i innych materia\u0142\u00f3w skierowanych do profesjonalist\u00f3w. Reklama wyrobu kierowana do publicznej wiadomo\u015bci nie mo\u017ce: (i) wykorzystywa\u0107 wizerunku os\u00f3b wykonuj\u0105cych zawody medyczne lub podaj\u0105cych si\u0119 za takie osoby lub przedstawia\u0107 osoby prezentuj\u0105ce wyr\u00f3b w spos\u00f3b sugeruj\u0105cy, \u017ce wykonuj\u0105 taki zaw\u00f3d; (ii) by\u0107 skierowana wy\u0142\u0105cznie lub g\u0142\u00f3wnie do dzieci. Ponadto reklama wyrobu nie mo\u017ce wprowadza\u0107 w b\u0142\u0105d co do zasad i warunk\u00f3w konserwacji, okresowej lub dora\u017anej obs\u0142ugi serwisowej, aktualizacji oprogramowania, okresowych lub dora\u017anych przegl\u0105d\u00f3w, regulacji, kalibracji, wzorcowa\u0144, sprawdze\u0144 lub kontroli bezpiecze\u0144stwa danego rodzaju wyrob\u00f3w, w tym wymaga\u0144 dotycz\u0105cych wyposa\u017cenia technicznego podmiot\u00f3w
\nwykonuj\u0105cych te czynno\u015bci i kwalifikacji zatrudnionych w nich os\u00f3b.
\n
\nPrzepisy projektowanej ustawy dotycz\u0105ce reklamy maj\u0105 by\u0107 stosowane tak\u017ce do: (i) reklamy dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej lub zawodowej, w kt\u00f3rej wykorzystuje si\u0119 wyr\u00f3b do \u015bwiadczenia us\u0142ug \u2013 w zakresie w jakim dotyczy us\u0142ug \u015bwiadczonych przy u\u017cyciu danego wyrobu; (ii) prezentowania wyrob\u00f3w w czasie spotka\u0144, kt\u00f3rych celem lub efektem jest zach\u0119canie do nabywania wyrob\u00f3w, lub finansowanie takich spotka\u0144; (iii) kierowania do publicznej wiadomo\u015bci opinii przez u\u017cytkownik\u00f3w wyrob\u00f3w, je\u017celi otrzymuj\u0105 z tego tytu\u0142u korzy\u015bci; (iv) odwiedzania os\u00f3b wykonuj\u0105cych zaw\u00f3d medyczny w celu promocji wyrob\u00f3w; (v) sponsorowania targ\u00f3w, wystaw, pokaz\u00f3w, prezentacji, konferencji, zjazd\u00f3w i kongres\u00f3w naukowych, w tym dla os\u00f3b wykonuj\u0105cych zaw\u00f3d medyczny lub prowadz\u0105cych obr\u00f3t wyrobami; (vi) prezentowania wyrob\u00f3w w czasie wydarze\u0144, o kt\u00f3rych mowa w pkt (v).
\n
\nCo istotne, w projekcie ustawy ustawodawca wprowadzi\u0142 jedynie definicj\u0119 negatywn\u0105 reklamy wyrob\u00f3w, co mo\u017ce by\u0107 przyczyn\u0105 spor\u00f3w interpretacyjnych. Wed\u0142ug projektowanych przepis\u00f3w za reklam\u0119 wyrob\u00f3w nie uwa\u017ca si\u0119: (i) katalog\u00f3w handlowych lub list cenowych, zawieraj\u0105cych wy\u0142\u0105cznie nazw\u0119 handlow\u0105, cen\u0119 wyrobu medycznego, pod warunkiem \u017ce nie zawieraj\u0105 tre\u015bci odnosz\u0105cych si\u0119 do w\u0142a\u015bciwo\u015bci wyrob\u00f3w medycznych oraz innych informacji o celach promocyjnych lub prowadz\u0105cych do zwi\u0119kszenia sprzeda\u017cy; (ii) dzia\u0142alno\u015bci podczas targ\u00f3w handlowych, wystaw, pokaz\u00f3w lub podobnych imprez w zakresie wystawiania wyrob\u00f3w niezgodnych z niniejszym rozporz\u0105dzeniem, pod warunkiem, \u017ce widoczna informacja wyra\u017anie wskazuje, \u017ce takie wyroby przeznaczone s\u0105 wy\u0142\u0105cznie do cel\u00f3w prezentacji lub demonstracji i nie mog\u0105 zosta\u0107 udost\u0119pnione, dop\u00f3ki nie zostanie zapewniona ich zgodno\u015b\u0107 z niniejszym rozporz\u0105dzeniem.
\n
\nWarto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce projekt ustawy zak\u0142ada kompetencj\u0119 ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw zdrowia, aby w drodze rozporz\u0105dzenia okre\u015bli\u0142 (i) form\u0119 reklamy wyrob\u00f3w, (ii) niezb\u0119dne dane, jakie reklama ma zawiera\u0107, (iii) spos\u00f3b przekazywania reklamy, uwzgl\u0119dniaj\u0105c konieczno\u015b\u0107 obiektywnej prezentacji wyrobu oraz bezpiecze\u0144stwo jego stosowania.
\n
\nW przypadku stwierdzenia narusze\u0144 w zakresie reklamy, Prezes Urz\u0119du Rejestracji Produkt\u00f3w Leczniczych, Wyrob\u00f3w Medycznych i Produkt\u00f3w Biob\u00f3jczych naka\u017ce w drodze decyzji administracyjnej: (i) usuni\u0119cie stwierdzonych narusze\u0144, (ii) zaprzestania publikowania, ukazywania si\u0119 lub prowadzenia danej reklamy, lub (iii) publikacj\u0119 wydanej decyzji w miejscach lub \u015brodkach masowego przekazu, w kt\u00f3rych ukaza\u0142a si\u0119 dana reklama.
\n
\nAktualnie projekt ustawy o wyrobach medycznych zosta\u0142 przyj\u0119ty przez Komitet do Spraw Europejskich w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Projekt ustawy czeka na skierowanie do Sejmu.
\n
\n1.6.\u00a0\u00a0 \u00a0Unia Europejska
\n
\n1.6.1.\u00a0\u00a0 \u00a0Dyrektywa 2019\/2161 (Pawe\u0142 Woronowicz)
\n
\nDo 28 listopada 2021 r. pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie UE zobowi\u0105zane s\u0105 implementowa\u0107 dyrektyw\u0119 2019\/2161 z dnia 27 listopada 2019 r. zmieniaj\u0105c\u0105 dyrektyw\u0119 Rady 93\/13\/EWG i dyrektyw\u0119 Parlamentu Europejskiego i Rady 98\/6\/WE, 2005\/29\/WE oraz 2011\/83\/UE w odniesieniu do lepszego egzekwowania i unowocze\u015bnienia unijnych przepis\u00f3w dotycz\u0105cych ochrony konsumenta (dalej \u201eDyrektywa 2019\/2161\u201d). Oznacza to, \u017ce w 2021 r. mo\u017cemy spodziewa\u0107 si\u0119 prac legislacyjnych nad zmianami w polskim prawie, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 mia\u0142y wp\u0142yw tak\u017ce na rynek reklamy. Najpewniej b\u0119d\u0105 one obejmowa\u0142y nowelizacj\u0119 ustawy z 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdzia\u0142aniu nieuczciwym praktykom rynkowym.
\n
\nCelem Dyrektywy 2019\/2161, kt\u00f3rej pakiet zmian nazwano \u201eNowym \u0142adem dla konsument\u00f3w\u201d (ang. New deal for consumers) jest wzmocnienie mechanizm\u00f3w dotycz\u0105cych ochrony interes\u00f3w konsument\u00f3w, w szczeg\u00f3lno\u015bci w \u015bwiecie online. Przedmiotowa dyrektywa wprowadza szereg rozwi\u0105za\u0144, kt\u00f3rych cz\u0119\u015b\u0107 z pewno\u015bci\u0105 jest istotna dla rynku reklamy.
\n
\nPo pierwsze, za praktyk\u0119 handlow\u0105, kt\u00f3ra jest nieuczciwa (a przez to zakazana) w ka\u017cdych okoliczno\u015bciach uznane zosta\u0142o \u201ePodawanie wynik\u00f3w wyszukiwania w odpowiedzi na wyszukiwanie internetowe konsumenta bez wyra\u017anego ujawnienia p\u0142atnej reklamy lub p\u0142atno\u015bci dokonanej specjalnie w celu uzyskania wy\u017cszego plasowania produkt\u00f3w w ramach wynik\u00f3w wyszukiwania\u201d. Innymi s\u0142owy, zakazane b\u0119d\u0105 praktyki polegaj\u0105ce na tym, \u017ce przedsi\u0119biorca w odpowiedzi na wyszukiwanie internetowe konsumenta dostarcza informacje w formie wynik\u00f3w wyszukiwania bez wyra\u017anego ujawniania p\u0142atnej reklamy lub op\u0142at wnoszonych konkretnie w celu uzyskania wy\u017cszego plasowania produkt\u00f3w w wynikach wyszukiwania.
\n
\nJe\u017celi przedsi\u0119biorca bezpo\u015brednio lub po\u015brednio zap\u0142aci\u0142 dostawcy funkcji wyszukiwania internetowego za wy\u017csze plasowanie produktu w wynikach wyszukiwania, dostawca funkcji wyszukiwania internetowego powinien w zwi\u0119z\u0142ej, \u0142atwo dost\u0119pnej i czytelnej formie poinformowa\u0107 o tym fakcie konsument\u00f3w. P\u0142atno\u015b\u0107 po\u015brednia mo\u017ce mie\u0107 form\u0119 przyj\u0119cia przez przedsi\u0119biorc\u0119 w stosunku do dostawcy funkcji wyszukiwania internetowego dodatkowych zobowi\u0105za\u0144 wszelkiego rodzaju, kt\u00f3re w szczeg\u00f3lno\u015bci skutkuj\u0105 wy\u017cszym plasowaniem. P\u0142atno\u015b\u0107 po\u015brednia mo\u017ce polega\u0107 na wy\u017cszej prowizji za transakcj\u0119, a tak\u017ce na r\u00f3\u017cnych systemach rekompensat, kt\u00f3re w szczeg\u00f3lno\u015bci prowadz\u0105 do wy\u017cszego plasowania. P\u0142atno\u015bci za us\u0142ugi og\u00f3lne, takie jak op\u0142aty za w\u0142\u0105czenie do listy wynik\u00f3w lub abonament cz\u0142onkowski, kt\u00f3re odnosz\u0105 si\u0119 do szerokiego zakresu funkcji oferowanych przedsi\u0119biorcy przez dostawc\u0119 funkcji wyszukiwania internetowego, nie nale\u017cy uznawa\u0107 za szczeg\u00f3ln\u0105 p\u0142atno\u015b\u0107 za uzyskanie wy\u017cszego plasowania produkt\u00f3w, pod warunkiem \u017ce takie p\u0142atno\u015bci nie s\u0105 przeznaczone na uzyskanie wy\u017cszego plasowania.
\n
\nPowy\u017cej opisany zakaz bezpo\u015brednio odnosi\u0107 si\u0119 b\u0119dzie do takich us\u0142ug reklamowych jak Google AdWords, ale tak\u017ce do us\u0142ug \u201eplasowania\u201d w ramach innych wyszukiwarek internetowych lub platform handlowych takich jak Ceneo, Allego, OLX, ebay, etc. Celem nie jest oczywi\u015bcie zakazanie tego typu us\u0142ug, lecz zapewnienie konsumentom wiedzy, \u017ce to co pojawia si\u0119 na najwy\u017cszych pozycjach w wynikach wyszukiwania niekoniecznie musi wynika\u0107 z wi\u0119kszej popularno\u015bci czy jako\u015bci danego produktu\/us\u0142ugi, lecz mo\u017ce by\u0107 wynikiem umowy mi\u0119dzy podmiotem go oferuj\u0105cym a administratorem danej wyszukiwarki.
\n
\nKolejn\u0105 istotn\u0105 z punktu widzenia reklamy i marketingu zmian\u0105, kt\u00f3r\u0105 przewiduje Dyrektywa 2019\/2161, jest pr\u00f3ba uwiarygodnienia opinii konsument\u00f3w na temat produkt\u00f3w lub us\u0142ug. Za praktyk\u0119 handlow\u0105, kt\u00f3ra jest nieuczciwa (a przez to zakazana) w ka\u017cdych okoliczno\u015bciach uznane zosta\u0142o \u201etwierdzenie, \u017ce opinie o produkcie zosta\u0142y zamieszczone przez konsument\u00f3w, kt\u00f3rzy rzeczywi\u015bcie u\u017cywali danego produktu lub go kupili, cho\u0107 nie podj\u0119to uzasadnionych i proporcjonalnych krok\u00f3w w celu sprawdzenia, czy opinie te pochodz\u0105 od takich konsument\u00f3w\u201d. Co istotne, przedmiotowa dyrektywa nie zabrania umo\u017cliwiania zamieszczania opinii na temat produkt\u00f3w czy us\u0142ug przez konsument\u00f3w. Nie nak\u0142ada ona tak\u017ce na przedsi\u0119biorc\u00f3w obowi\u0105zku weryfikacji takich opinii. Zakazane zosta\u0142o natomiast twierdzenie przez przedsi\u0119biorc\u0119, \u017ce okre\u015blone opinie zosta\u0142y umieszczone przez konsument\u00f3w, kt\u00f3rzy faktycznie skorzystali z danego produktu\/us\u0142ugi, mimo \u017ce przedsi\u0119biorca nie podj\u0105\u0142 w\u0142a\u015bciwych krok\u00f3w w celu sprawdzenia, czy tak faktycznie by\u0142o.
\n
\nJe\u017celi ustanowiono takie procesy lub procedury, przedsi\u0119biorcy powinni udziela\u0107 informacji na temat sposobu przeprowadzania kontroli i wyra\u017anie informowa\u0107 konsument\u00f3w o tym, jak opinie konsument\u00f3w s\u0105 przetwarzane, na przyk\u0142ad, czy zamieszcza si\u0119 wszystkie opinie, zar\u00f3wno pozytywne, jak i negatywne, czy opinie te s\u0105 sponsorowane lub czy maj\u0105 na nie wp\u0142yw stosunki umowne z przedsi\u0119biorc\u0105. Kroki, jakie przedsi\u0119biorca mo\u017ce podj\u0105\u0107, by zweryfikowa\u0107 wiarygodno\u015b\u0107 osoby zamieszczaj\u0105cej opini\u0119, to na przyk\u0142ad zwr\u00f3cenie si\u0119 do niej o informacje, kt\u00f3re potwierdz\u0105, \u017ce konsument rzeczywi\u015bcie u\u017cywa\u0142 dany produkt lub go kupi\u0142.
\n
\nW kwestii opinii konsument\u00f3w, Dyrektywa 2019\/2161 wprowadza tak\u017ce zakaz zamieszczania lub zlecenia innej osobie prawnej lub fizycznej zamieszczania nieprawdziwych opinii konsument\u00f3w lub rekomendacji albo zniekszta\u0142canie opinii konsument\u00f3w lub rekomendacji u\u017cytkownik\u00f3w Internetu w celu promowania produkt\u00f3w. W spos\u00f3b wyra\u017any zatem zakazane b\u0119dzie samodzielne zamieszczanie lub zlecanie tworzenia i zamieszczania w Internecie nieprawdziwych opinii o produktach lub us\u0142ugach pod pozorem niezale\u017cnych opinii faktycznych klient\u00f3w.
\n
\nOstatni\u0105 istotn\u0105 zmian\u0105 dotycz\u0105c\u0105 reklamy i marketingu, jak\u0105 wprowadza Dyrektywa 2019\/2161 jest obowi\u0105zek podawania najni\u017cszej ceny stosowanej przez przedsi\u0119biorc\u0119 w okresie, kt\u00f3ry nie mo\u017ce by\u0107 kr\u00f3tszy ni\u017c 30 dni przed zastosowaniem obni\u017cki ceny. Celem tej zmiany jest ukr\u00f3cenie wyst\u0119puj\u0105cego w praktyce powszechnie zjawiska polegaj\u0105cego na okresowym zwi\u0119kszaniu ceny w celu jej p\u00f3\u017aniejszego znacznego obni\u017cenia. Nowy obowi\u0105zek z pewno\u015bci\u0105 nie pozostanie bez znaczenia dla reklamy i promocji wyprzeda\u017cy czy obni\u017cek cen, w tym np. podczas corocznych akcji wyprzeda\u017cowych w ramach \u201eBlack Friday\u201d.
\n
\n1.6.2.\u00a0\u00a0 \u00a0Nowe regulacje rynku cyfrowego (Karolina Smolarek i Pawe\u0142 Woronowicz)
\n
\n15 grudnia 2020 r. Komisja Europejska opublikowa\u0142a projekty Rozporz\u0105dzenia w sprawie jednolitego rynku dla us\u0142ug cyfrowych oraz zmieniaj\u0105cego dyrektyw\u0119 2000\/31\/CE (tzw. Digital Services Act) oraz Rozporz\u0105dzenia w sprawie rynk\u00f3w cyfrowych (tzw. Digital Markets Act).
\n
\nCelem obydwu rozporz\u0105dze\u0144 jest gruntowne przemodelowanie rynku cyfrowego w Unii Europejskiej, kt\u00f3ry do tej pory regulowany by\u0142 wieloma aktami przede wszystkim na poziomie dyrektyw, w\u015br\u00f3d kt\u00f3rych najwa\u017cniejsz\u0105 by\u0142a dyrektywa 2000\/31 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niekt\u00f3rych aspekt\u00f3w prawnych us\u0142ug spo\u0142ecze\u0144stwa informacyjnego, w szczeg\u00f3lno\u015bci handlu elektronicznego w ramach rynku wewn\u0119trznego (Dyrektywy o handlu elektronicznym).
\n
\nW spos\u00f3b oczywisty rozporz\u0105dzenia b\u0119d\u0105 mia\u0142y istotny wp\u0142yw tak\u017ce na rynek reklamy i marketingu internetowego. Najwa\u017cniejsz\u0105 ze zmian, dyskutowan\u0105 od d\u0142u\u017cszego czasu ma by\u0107 organicznie mo\u017cliwo\u015bci mikrotargetowania oraz reklamy behawioralnej. Podczas konsultacji projekt\u00f3w podkre\u015blano\u00a0 zar\u00f3wno fakt, \u017ce obecny cyfrowy ekosystem sprzyja problematycznym zachowaniom, takim jak mikrotargetowanie oparte na cechach ujawniaj\u0105cych fizyczne lub psychologiczne s\u0142abo\u015bci, jak i wskazywano na negatywny wp\u0142yw modeli biznesowych opartych na mikrotargetowaniu na prawa podstawowe jednostek i spo\u0142ecze\u0144stwa jako ca\u0142o\u015bci.
\n
\nWynika to z faktu, \u017ce dzia\u0142alno\u015b\u0107 jednostek w Internecie pozwala na dog\u0142\u0119bny wgl\u0105d w ich osobowo\u015b\u0107 i umo\u017cliwia manipulowanie nimi, w zwi\u0105zku z czym og\u00f3lne i bezkrytyczne gromadzenie danych osobowych dotycz\u0105cych ka\u017cdego przypadku korzystania z us\u0142ugi cyfrowej zak\u0142\u00f3ca w spos\u00f3b nieproporcjonalny prawo do prywatno\u015bci i ochrony danych osobowych. W swoim stanowisku przedstawionym Komisji Europejskiej Parlament Europejski podkre\u015bli\u0142 w szczeg\u00f3lno\u015bci potencjalny negatywny wp\u0142yw mikrotargetowania oraz reklam behawioralnych, a tak\u017ce ocen jednostek, zw\u0142aszcza nieletnich i grup szczeg\u00f3lnie nara\u017conych, poprzez ingerowanie w \u017cycie prywatne jednostek, stawianie pyta\u0144 dotycz\u0105cych gromadzenia i korzystania z danych osobowych wykorzystywanych do personalizacji reklamy, oferowania produkt\u00f3w lub us\u0142ug lub ustalania cen, oraz jednocze\u015bnie potwierdzi\u0142, \u017ce prawo jednostek do niepodlegania powszechnemu \u015bledzeniu przy korzystaniu z us\u0142ug cyfrowych zosta\u0142o uwzgl\u0119dnione w Rozporz\u0105dzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016\/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony os\u00f3b fizycznych w zwi\u0105zku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przep\u0142ywu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95\/46\/WE (RODO) i powinno by\u0107 odpowiednio egzekwowane w ca\u0142ej Unii Europejskiej.
\n
\nRok 2021 poka\u017ce, w kt\u00f3r\u0105 stron\u0119 p\u00f3jd\u0105 dalsze prace nad projektami rozporz\u0105dze\u0144 DSA i DMA, czy zostan\u0105 z\u0142agodzone pod wp\u0142ywem lobby du\u017cych graczy rynku cyfrowego, czy te\u017c wygraj\u0105 interesy ochrony jednostki. Niemniej jednak, na pewno s\u0105 to jedne z najwa\u017cniejszych akt\u00f3w prawnych na poziomie UE, a ich procesowi legislacyjnemu nale\u017cy przygl\u0105da\u0107 si\u0119 ze szczeg\u00f3ln\u0105 uwag\u0105, gdy\u017c ostateczny kszta\u0142t DSA i DMA ukszta\u0142tuje warunki rynku cyfrowego (w tym tak\u017ce reklamy i marketingu) na kolejne lata, o ile nie dekady.
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
<\/p>\n